Кто будет управлять Китаем после XIX съезда КПК?

vsnp

Коммунистическая партия Китая — крупнейшая партия в мире. Вопреки расхожему мнению, она не является единственной в стране, однако за ней на законодательном уровне закреплен статус правящей. Начиная с 1927 года партийные съезды проводятся каждые пять лет, и именно на них определяется направление развития страны в следующую пятилетку, а также выбирается новое руководство КПК. 18 октября в Пекине состоится XIX съезд Коммунистической партии Китая. ЭКД разбирался, чего стоит ожидать от предстоящего съезда КПК.

Амбиции Си

Бывший генеральный секретарь ЦК КПК и председатель КНР Цзян Цзэминь сделал своего преемника Ху Цзиньтао простым номинальным руководителем, установив расширенный Постоянный комитет политбюро и введя в него своих ставленников. Такая же участь могла ожидать и действующего председателя КНР Си Цзиньпина, но после вступления в должность генсека в 2012 году он заметно укрепил свои позиции внутри страны. Незадолго до того, как Си был выбран генеральным секретарем ЦК КПК, Ван Лицзюнь, правая рука члена Политбюро Бо Силая, рассказал американским дипломатам об «острой борьбе за власть» в китайском руководстве. После этого Си Цзиньпин начал намекать в своих выступлениях на заговор с целью переворота и осудил Бо Силая и других сторонников Цзяна за попытку «разгромить и расколоть» партию. Несмотря на скандал с Бо Силаем, Цзян Цзэминь все же смог поставить своих сторонников на ключевые должности в руководящих органах.

Практически с первых дней у власти Си Цзиньпин развернул грандиозную антикоррупционную кампанию. Ее лозунг «бить тигров и мух» дал понять, что перед лицом «опричнины» все равны: как высокопоставленная партийная элита, так и региональные управленцы. С другой стороны, Си совместил эту кампанию с избавлением от своих политических конкурентов. Под опалу попали многие видные партийные чиновники. Так, в конце июля по подозрению в коррупции был арестован основой претендент на пост премьер-министра КНР в 2022 году, секретарь города центрального подчинения Чунцина Сунь Чжэнцай.

Многие СМИ сообщали, что в этом году в Конституцию КНР могут быть внесены изменения. Си Цзиньпин стремится внести в основной закон страны свою политическую теорию. Начиная с Мао Цзэдуна у каждого ключевого китайского лидера была своя идеология, которая закреплялась в конституции Китая в качестве «руководящей идеологии». Если изменения будут внесены, то теория Си Цзиньпина встанет в один ряд с «идеями Мао Цзэдуна» и «теорией» Дэн Сяопина. С большой долей вероятности стоит говорить, что по итогам XIX Съезда партии Си Цзиньпин вновь будет выбран на пост Генерального секретаря. Другой вопрос заключается в назначении его возможного преемника в новый состав Постоянного комитета Политбюро (ПКП). В Китае существует традиция, согласно которой генсек может оставаться у власти не больше двух сроков. Отсутствие какого-либо наследника будет воспринято как признак амбиции Си нарушить традицию последних двух десятилетий и остаться на третий срок.

Кадры решают все

Официальные портреты Си Цзиньпина и других членов нынешнего Постоянного комитета Политбюро

Официальные портреты Си Цзиньпина и других членов нынешнего Постоянного комитета Политбюро

Во время Съезда предстоит определить численность и состав Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Численность ПКП может меняться от съезда к съезду. В последние десятилетия там могло находиться от трех до одиннадцати человек. В настоящее время в состав этого органа входит семь постоянных членов, но ожидается, что в его новом составе может оказаться всего пять человек. Это позволит Си Цзиньпину еще больше укрепить свою власть. Также следует ожидать обновление состава Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК в связи с тем, что пять из семи его членов достигли 68 лет — возраста, когда должностные лица уходят на пенсию. Однако существуют предположения, что это правило может быть нарушено для Ван Цишаня — главы Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины.

Ван Цишань сыграл важную роль в кампании по борьбе с коррупцией. Он остается относительно незаметным, несмотря на то, что многие считают его одним из самых влиятельных людей в Китае. Позиция партийного руководства по политическому будущему Вана остается неизвестной, и есть аналогичное отсутствие ясности в отношении того, какую задачу он будет выполнять. Одно можно сказать наверняка: Ван Цишань принесет пользу Си, если он решит идти на третий срок в качестве руководителя партии и страны при следующих перестановках в 2022 году, когда ему также будет 69.

«Если Ван установит пример для всех [выхода на пенсию], Си может следовать за ним», — считает Чжан Лифан, эксперт из Шанхайского университета политических наук и права (Shanghai University of Political Science and Law).

Старикам тут не место

С другой стороны, слухи о возможных претензиях Си Цзиньпина остаться у руля еще на 5-10 лет после 2022 года чересчур драматизированы. Дело в том, что сообщения о возможном третьем сроке Си начали появляться в западных СМИ еще в 2015 году, однако все они основаны на словах анонимных источников, а реальных фактов, которые могли бы их подтвердить, ни у кого нет.

Возможно, Си признался в своих намерениях некоторым очень близким союзникам. Но трудно представить, что эту информацию слили политики из Политбюро чиновникам или знакомым более низкого уровня, которые могут быть использованы в качестве источников. Более вероятно, что эти источники не располагают информацией из первых рук от Си или его ближайших союзников, но они просто услышали слухи, которые распространяются как внутри, так и вне партии», — пишет The Diplomat.

Предположения о том, что для Си Цзиньпина важно создать прецедент с Ван Цишанем, также могут быть преувеличены. В большинстве случаев эти предположения основаны, опять же, на слухах. В октябре 2016 года сотрудник Центрального исследовательского бюро по политике (Central Policy Research Office) Дэн Маошэн сказал, что нет конкретного возраста выхода высших партийных чиновников на пенсию, и партия имеет гибкость по этому вопросу. Взять того же 72-летнего Юй Чжэншэна, председателя Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая и члена Постоянного комитета Политбюро КК КПК, куда он был выбран в возрасте больше 65 лет.

В западной прессе это считалось сигналом намерения Си оставить Вана после 19-го Съезда. Но если это так, почему цитата не появилась на первых страницах китайских газет? В Китае не было никакой пропагандистской кампании, направленной на подчеркивание уникальных навыков Ван Цишаня и его жизненного значения для партии. Единственная такая статья была опубликована в Financial Times. Однако, если бы Си действительно хотел, чтобы Ван Цишань остался, она появилась бы в «Жэньминь жибао».

Три сценария

Исходя из нынешнего положения вещей в китайском руководстве, можно предложить три сценария формирования Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, который объявят на предстоящем 19-м съезде КПК.

Вариант №1

Все члены Постоянного комитета будут избраны либо Си Цзиньпином, либо его ближайшими союзниками. Ван Цишань, несмотря на свой пенсионный возраст, останется. Эта перестановка покажет, что Си находится в доминирующем положении, и фракция Цзян Цзэминя практически неэффективна на самых высоких ступенях власти.

Вариант №2

Сторонники Цзян Цзэминя получат одно или два места в Постоянном комитете Политбюро ЦК КПК. Это произойдет, если фракция Цзяна сможет спровоцировать значительные внутренние или внешние проблемы для руководства Си перед съездом. Тогда Си Цзиньпин может пойти на компромисс с фракцией Цзяна, предложив им символическое присутствие в руководстве.

Вариант №3

Си Цзиньпин сократит число членов Постоянного комитета с семи до пяти, где все члены будут союзниками Си или будут лояльны ему. Такой сценарий покажет, что фракция Цзяна находится на грани краха, и Си намерен перевести режим от модели коллективного руководства к единоличному управлению страной.

Артем Карпенко

Поделиться: