Фото: ТАСС
Укрепление российско-китайского межрегионального сотрудничества стало лейтмотивом переговоров Владимира Путина с председателем КНР Си Цзиньпином на полях Восточного экономического форума во Владивостоке. По итогам встречи в верхах было подписано сразу три документа, посвященных межрегиональному взаимодействию. В частности, министерство по развитию Дальнего Востока и Министерство коммерции Китая скрепили подписями меморандум о взаимопонимании по программе развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционных сферах на Дальнем Востоке РФ на 2018-2024 годы. Ведомства также договорились о создании делового совета Дальнего Востока и Байкальского региона и Северо-Востока КНР.
Напомним, что Китай уже сейчас является крупнейшим зарубежным инвестором дальневосточного региона России. На капиталовложения из КНР приходится 7% от общего объема инвестиций в ДВФО. Китайские компании реализуют там более 40 инвестиционных проектов, 8 из которых запущены в 2018 году.
Комментируя подписание упомянутых документов, российский президент отметил, что межрегиональное сотрудничество – «важная составляющая всеобъемлющего стратегического партнерства между Россией и Китаем». Он подчеркнул, что высшее руководство двух стран «поддерживает и будет поддерживать» взаимодействие между регионами. Си Цзиньпин, в свою очередь, выразил уверенность в том, что «чем плотнее сотрудничество между регионами наших стран, тем крепче база двусторонних отношений». Главы государств выступили на встрече с руководителями регионов России и Китая, на которую приехали главы администраций сразу девяти административных единиц КНР.
Повышенное внимание к межрегиональному сотрудничеству на ВЭФ неслучайно: Россия и Китай в 2018-2019 годах проводят Годы межрегионального взаимодействия, в рамках которых, по словам Путина, состоятся сотни мероприятий. Проведение этих Годов стало кульминацией многолетней работы по укреплению российско-китайского приграничного и межрегионального партнерства. Стороны особенно активно действовали в этом направлении последние пять лет.
Так, в 2013-м году по поручению президента России учрежден формат российско-китайского межрегионального сотрудничества «Волга-Янцзы». Сначала он действовал в рамках проведения Круглого стола руководителей регионов Приволжского федерального округа и провинций верхнего, среднего течения реки Янцзы, а с 2016 года получил новый статус и преобразован в Совет по межрегиональному сотрудничеству в формате «Волга-Янцзы». К настоящему времени в рамках этого формата на уровне региональных правительств подписано 38 рамочных Соглашений о сотрудничестве. В проработке сторон находится 68 инвестиционных проектов, из них 21 проект находится в процессе реализации, 47 – на стадии рассмотрения.
В 2014-м стороны создали качественно новую площадку для налаживания межрегиональных связей: решением премьеров двух стран проводившийся в рамках Харбинской торгово-экономической ярмарки День России эволюционировал в Российско-Китайскую ЭКСПО. На первой же ЭКСПО была достигнута договоренность об учреждении регулярного форума губернаторов — диалог по вопросам межрегионального сотрудничества стал вестись не на уровне центрального правительства, а между представителями администраций на местах, что позволило придать переговорам больше конкретики.
В ноябре 2016-го стороны учредили Межправительственную комиссию по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока и Байкальского региона и северо-востока КНР. В июле 2017 года во время визита председателя КНР в Россию учрежден Российско-китайский инвестиционный фонд регионального развития с капиталом в 100 млрд юаней.
Наконец, 7 февраля нынешнего года был дан старт перекрестным Годам межрегионального сотрудничества. На церемонии их открытия заместитель председателя правительства РФ, полпред президента в ДВФО Юрий Трутнев особо подчеркнул необходимость проведения таких Годов: «Объем работы такой, что развивать его только на уровне правительства – неэффективно. Нам надо развивать прямые связи, чему и посвящены эти Годы». Тогда Трутнев особенно выделил перспективность межрегионального сотрудничества в сферах сельского хозяйства и инфраструктуры. «Китай ежегодно импортирует продукции на 100 млрд долларов, а Россия по целому ряду основных продовольственных позиций является вполне конкурентоспособной и по цене и, тем более, по качеству», — отметил он. Что касается развития инфраструктуры, то соответствующие логистические проекты «преобразуют пространство» в Азии, уверен Трутнев.
Привлекательность этих направлений подтверждена и на нынешнем форуме. В частности, китайские инвесторы заявили о намерении инвестировать 4 млрд юаней (около $600 млн) в развитие аквакультуры на российском Дальнем Востоке. По сообщению Global Times, на полях ВЭФ китайская сторона также ведет «переговоры с российским федеральным правительством относительно аренды 1,5 млн гектаров земли, на которых гарантированно можно выращивать от 2 до 2,5 млн тонн сои в год». Заинтересованность – двунаправленная. Так, генеральный директор «Русагро» Максим Басов в интервью телеканалу «Россия 24» заявил: «Рано или поздно главным рынком компании будет не Российская Федерация, а Китай. Мы планируем, что со временем в Китае мы будем продавать в два раза больше продукции, чем в России».
Что касается межрегионального взаимодействия в инфраструктурном строительстве, то на полях ВЭФ китайские инвесторы озвучили планы модернизировать Петропавловск-Камчатский морской торговый порт: подписан соответствующий меморандум о намерениях. «Корпорация Сань Чжунь» намерена рассмотреть возможность приобретения имущественного комплекса Петропавловск-Камчатского морского торгового порта или акций порта у ООО «Камчатское морское пароходство». После заключения сделки инвестор планирует реконструировать гидротехнические сооружения, создать новые производственные площади, построить многофункциональный портово-промышленный парк международного уровня, промышленную зону портового типа. Особо отмечено, что реализация проекта «создаст новые возможности для Камчатки в части логистики, в том числе это касается Северного морского пути». Очевидно, что таким образом Китай уже делает первые шаги в сотрудничестве с РФ по совместной эксплуатации Севморпути, который в КНР называют «Ледовым Шелковым путем».
В преддверии ВЭФ во Владивостоке был обсужден также ход реализации уже существующих проектов по укреплению транспортной взаимосвязанности России и Китая. Речь идет о двух мостовых переходах через Амур: железнодорожный Тунцзян-Нижнеленинское и автотранспортный Благовещенск-Хэйхэ. Оба они должны быть сданы в эксплуатацию в 2019 году. Впрочем, всплыли проблемы. Юрий Трутнев сообщил, что к окончанию строительства двух мостов пункты пропуска еще не будут готовы. «Мосты будут стоять, а перевозить по ним будет невозможно. В 2019 их (пунктов пропуска) не будет, а мосты будут достроены. Пункты пропуска в 2021 будут, скорее всего», — цитирует полпреда РИА «Новости». Владимир Путин в ответ поручил оперативно решить соответствующие проблемы: «Если мост будет готов, а пункты пропуска не будут, то он просто будет стоять пустой и не будет использоваться, то это будет смешно. Надо посмотреть и перераспределить, чтобы все было готово для эксплуатации». Этот прецедент очень показателен, он свидетельствует о смене «стиля работы» двух стран в развитии приграничного взаимодействия. Стороны более не ограничиваются заздравными заявлениями, а конкретно и во всеуслышание обозначают насущные проблемы, стремясь их оперативно решить. Стало больше конкретики.
Показательна и сама структура переговоров и подписанных на ВЭФ документов по межрегиональному взаимодействию. Акцент в них делается на инвестиционном взаимодействии, что символизирует вектор на переход российско-китайского межрегионального сотрудничества от простой торговли к более глубокому и зрелому партнерству. Китайские наблюдатели восприняли эту тенденцию с большим оптимизмом. Так, проректор института международных стратегических исследований Чжан Яо отметил: «На одной лишь торговле трудно построить стабильное, зрелое экономическое партнерство. Только взаимодействие по инвестициям и крупным проектам может зацементировать всестороннее сотрудничество и гарантировать невозможность крупных экономических конфликтов, вроде американо-китайского».
