Фото: Константин Щепин
Китай представил пакет новых мер по поддержке бизнеса – как национального, так и иностранного. Они обозначены на проходившей в Пекине с 5 по 15 марта сессии Всекитайского собрания народных представителей — высшего органа государственной и законодательной власти в КНР.
Самым ожидаемым документом по итогам сессии стал Закон КНР об иностранных инвестициях. В нем детально прописаны права и меры государственной поддержки работающих в Китае предприятий с участием иностранного капитала. Закон предполагает, что государство «определяет механизмы для продвижения иностранных инвестиций, создает для них стабильный, транспарентный, предсказуемый и справедливый инвестиционный климат». В частности, центральным и местным властям разрешено проводить преференциальную политику для иноинвестиций в отдельных секторах, создавать специальные экономические территории и разрабатывать пилотные политики для поддержки инокапитала.
Гарантированы такие права иностранных инвесторов, как беспрепятственное трансграничное движение капиталов и доходов, полученных на территории КНР, защита прав интеллектуальной собственности. Закон запрещает правительственным учреждениям и их сотрудникам принуждать действующие в КНР иностранные предприятия к передаче технологий.
Обозначено, что государственная политика по поддержке предприятий будет равно распространяться и на компании с иностранным капиталом. Продукция с китайских и зарегистрированных в КНР иностранных предприятий будет на равных конкурировать за обеспечение закупок в рамках госзаказа.
Наконец, Закон предполагает гарантированно равный доступ китайских и иностранных фирм на рынок КНР за пределами существующего «негатив-листа». Напомним, что 1 июля 2018 года Китай уже наполовину урезал этот список секторов, закрытых для иностранных инвестиций — сейчас их количество составляет 48. Более того, в нынешнем году «будет опубликован новый список секторов экономики, в которые поощряются иностранные инвестиции; сокращен негатив-лист секторов, в которые закрыт доступ инокапитала; расширен спектр отраслей, в которых разрешено регистрировать предприятия со 100% иностранным капиталом». Об этом заявил замруководителя Госкомитета по делам реформ и развития Нин Цзичжэ, отметив: более открытыми для инокапитала, в частности, станут сельское хозяйство, горнодобывающая отрасль и сектор услуг.
Что касается поддержки национального предпринимательства, то ставка будет сделана на стимулирование малого и среднего бизнеса, а также на снижение налоговой нагрузки. В частности, в 2019-м планируется на 30% увеличить размеры кредитования малых предприятий. Налоговая нагрузка на бизнес в нынешнем году сократится на 2 трлн юаней ($298 млрд). Так, предполагается «в более широких масштабах сокращать налоги и денежные сборы, существенно снижать ставки НДС и других видов налога». С 16% до 13% будет снижена действующая ставка НДС для обрабатывающей промышленности; с 10% до 9% — для сфер транспорта и строительства. Для малых налогоплательщиков будет увеличен объем продаж, с которых не взимается НДС: с 30 тыс. юаней до 100 тыс. юаней в месяц. Кроме того, на местах будет позволено до 50% сокращать налоги на природные ресурсы, недвижимость, на землепользование. Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян при этом пояснил, что снижение налогов в среднесрочной перспективе не будет означать снижения налоговых поступлений в бюджет, поскольку с повышением предпринимательской активности число налогоплательщиков увеличивается, что компенсирует понижение налоговых ставок.
На сессии ВСНП также заявлено, что отдельные предприятия вообще освободят от налогов на ближайшие три года. Такие льготы будут положены тем, кто способствует искоренению нищеты и решению проблем безработицы в городах. В проекте центрального и местных бюджетов КНР на 2019 год отмечено: «планируется в течение трех лет частично либо полностью освобождать от налогов и сборов предприятия, которые принимают на работу малоимущих сельских жителей и городских безработных, состоящих на учете более полугода». Тем самым правительство планирует активнее привлекать предприятия к борьбе с нищетой на селе, а также с безработицей в городах. В 2019 году поставлена задача не допустить уровня безработицы свыше 5,5%. В целях стимулирования занятости из центрального бюджета будет выделено 53,8 млрд юаней, соответствующее финансирование увеличится на 14,9% по сравнению с 2018 годом. На эти деньги, в частности, планируется провести повышение квалификации или переквалификацию 15 миллионов человек.
Среди других мер обеспечения национального экономического роста: более активная государственная инвестиционная политика. Так, для расширения инвестиционной деятельности на местах будут «значительно увеличены масштабы выпускаемых местными правительствами целевых облигаций». «Планируется выпуск местных целевых облигаций на сумму 2 трлн 150 млрд юаней, что на 800 млрд юаней больше чем в 2018 году», — отмечается в бюджете-2019.
В нынешнем году Китай продолжит много инвестировать в развитие инфраструктуры. В частности, на строительство железных дорог будет направлено 800 млрд юаней, на развитие водного транспорта и шоссе – еще 1,8 трлн юаней. Решено также «приоритетно увеличивать ассигнования на интенсивную ликвидацию бедности, на сельское хозяйство, научно-технические инновации и охрану окружающей среды».
Традиционно ставка делается и на стимулирование внутреннего потребления. По словам главы Госкомитета КНР по делам реформ и развития Хэ Лифэна, Китай «хочет и может продвигать развитие внутреннего рынка». В минувшем году внутреннее потребление обеспечило 78% экономического роста в КНР. Важной мерой для обеспечения дальнейшего роста внутреннего потребления стало снижение налоговой нагрузки на население. Китай в конце минувшего года внедрил новую систему исчисления налога на доходы физических лиц. Она предполагает повышение размера необлагаемого налогом дохода – с 3500 до 5000 юаней в месяц. Налогом также перестали облагать часть доходов, которые гражданин тратит на образование (свое или своих детей), поддержку престарелых родителей, лечение от хронических болезней, аренду квартиры или оплату ипотеки. За три месяца после начала этой налоговой реформы Китай полностью освободил от подоходного налога 70 млн человек. Им благодаря этому удалось сэкономить порядка 100 млрд юаней (около $14,5 млрд), отметил официальный представитель ВСНП Чжан Есуй.
Большую роль в дальнейшем развитии внутреннего рынка играет и продолжающийся процесс урбанизации. Глава Госкомитета КНР по делам реформ и развития напомнил, что сегодня в городах живет 59,58% населения Китая. «Увеличение этого показателя на 1% будет означать, что из деревень в города переехало более 14 млн человек», — отметил чиновник. Он уверен, что рост городского населения повлечет бурное развитие таких секторов экономики, как легкая промышленность и, прежде всего, сектор услуг. Напомним, что в 2018 году этот сектор обеспечил 52,2% национального ВВП и 59,7% экономического роста. Уже сейчас он демонстрирует опережающий рост. Министр коммерции КНР Чжун Шань констатировал: если в 2018 году рост розничных продаж в КНР увеличился на 9% с замедлением на 1,2 процентных пункта, то в секторе услуг рост потребления составил 49,5%. По словам Чжун Шаня, в нынешнем году Китай предпримет новые меры для стимулирования сектора услуг.
Все вышеперечисленные меры призваны обеспечить темпы экономического развития КНР в 2019 году на 6-6,5%. Напомним, что в 2018-м китайская экономика показала рост в 6,6%. Комментируя ситуацию, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян отметил: «Китайская экономика испытывает давление на фоне падения глобального экономического роста, и все же продолжает демонстрировать миру стабильное развитие, вселяет уверенность в глобальные рынки». «Мы будем продолжать поддерживать экономическую стабильность и поступательное развитие на долгосрочную перспективу, это останется фактором стабильности в мировой экономике», — уверен глава китайского правительства.
Константин Щепин/Россия-Китай: главное
