Иностранцам в Китае нередко приходится решать юридические проблемы, защищать свои законные права и интересы. Для таких случаев есть система приема жалоб от населения, которая гарантирует, что должностное лицо не сможет не принять обращение. В рубрике «Бань шоусюй» (办手续 bàn shǒuxù – выполнить формальности; оформить что-либо) ЭКД совместно с экспертом Георгием Ковалевым расскажет о китайском варианте системы обработки жалоб и его практическом использовании.
Почему нужно жаловаться и зачем делать это по установленной форме?
Во-первых, обращаясь в компетентные органы с вопросом или жалобой, вы делаете шаг к решению проблемы и помогаете тем, кто может оказаться в подобной ситуации в будущем.
Во-вторых, у любого органа есть критерии успешности, KPI и так далее. Если поступают жалобы, значит, орган должен обратить на них внимание — такова точка зрения высокого начальства. Если жалоб нет, то и проблем тоже нет, поэтому решать нечего. После устного обращения про ваш вопрос забудут сразу же, как вы выйдете из кабинета. Это справедливо для всего мира, не только для Китая.
Что это за система подачи жалоб?
| 国家投诉受理办公室 guójiā tóusù shòulǐ bàngōngshì | Государственный офис приема и обработки жалоб |
Офис доступен по адресу http://wsxf.gjxfj.gov.cn/.
Как начать пользоваться системой?
Зарегистрироваться, используя реальные паспортные данные и адрес для обратной корреспонденции.
На что можно жаловаться?
На что угодно: от шумных соседей до миграционных проблем.
Объясним на реальном примере. Нашей компании необходимо было приобрести корпоративные сим-карты (用公司名义买手机卡 yòng gōngsī míngyì mǎi shǒujī kǎ). Требовались только бизнес-лицензия, печать компании и документы оформляющего лица (经办人 jīng bàn rén).
С последними вышла загвоздка: в системе салона сотовой связи в этом поле для выбора была доступна только китайская ID-карта, а поле «номер документа» требовало ровно 18 цифр. Уговоры и просьбы оформить сим-карты, используя иностранный паспорт, ни к чему не привели: у менеджера салона нет власти менять систему. Было принято решение жаловаться.
Как пожаловаться на определенное действие?
После регистрации на вышеуказанном портале нужно зайти непосредственно в интерфейс жалоб 投诉请求 (tóusù qǐngqiú) и грамотно составить обращение.
Вот перевод полей, которые нужно заполнить.
| 事发地 shì fā dì | место происшествия |
| 问题类别 wèntí lèibié | тип вопроса |
| 联名人数 liánmíng rénshù | если жалоба не индивидуальная, а коллективная, необходимо указать всех, кто подает жалобу |
| 是否有复核意见书 shìfǒu yǒu fùhé yìjiàn shū | есть ли решение о пересмотре: в случае, если жалоба отправляется повторно |
| 是否已经行政复议 shìfǒu yǐjīng xíngzhèng fùyì | есть ли решение об административном пересмотре соответствующим органом |
| 是否许可公开 shìfǒu xǔkě gōngkāi | разрешить ли другим пользователям просматривать данную жалобу |
| 法院是否已受理 fǎyuàn shìfǒu yǐ shòulǐ | принята ли жалоба судом |
| 仲裁机构是否已受理 zhòngcái jīgòu shìfǒu yǐ shòulǐ | принята ли жалоба органом арбитража |
После того, как все галочки проставлены, текст обращения написан, приложения прикреплены, можно отправлять и ждать решения.
Обратите внимание, если ваша проблема явно местного характера, то эффективнее будет подать заявление через провинциальные или городские порталы офиса для обработки жалоб. Пекинский отдел — по ссылке. Также отметим, что только на местных порталах оставить жалобу можно анонимно. Для этого выберите раздел 匿名提交 nìmíng tíjiāo.
Сколько нужно ждать?
Согласно 信访条例 xìnfǎng tiáolì (регламенту приема обращений от населения) принять обращение и ответить орган обязан на протяжении 10 рабочих дней. 办结 bàn jié (принять решение по делу) на протяжении 60 дней (в особых случаях до 90 дней). После этого орган обязан уведомить заявителя о решении проблемы обусловленным путем. Чаще всего это происходит либо письмом, либо в статусе обращения на сайте.
Что потом происходит с жалобой?
Портал переадресует ваше обращение в соответствующий орган. Наш запрос был переадресован в Министерство промышленности и информатизации и в Министерство труда и социальной защиты (это была другая часть вопроса).
Что было дальше?
Ровно через 10 рабочих дней мы получили письмом ответ от Минпроминформатизации, что салон сотовой связи неправ и можно оформить сим-карты так, как нам удобно.
Повлияло ли это на решение проблемы?
Конечно. С подобной бумагой (не от местного управления, а от общегосударственного министерства!) можно смело требовать предоставления услуги, а в случае отказа — звонить на горячую линию защиты прав потребителей и поднимать шум.
Когда мы снова обратились в салон связи, оказалось, что в поле 经办人 появился вариант 外国公民护照 wàiguó gōngmín hùzhào (паспорт иностранного гражданина).
А возможные последствия?
Никаких. Бояться абсолютно нечего.
У всех присутствует инстинктивный страх перед государством и системой и ощущение того, что бороться с ней бессмысленно. Бороться и правда бессмысленно, но можно и нужно заставить систему работать на нас. Пользоваться порталом стоит, если ваша проблема не требует сиюминутного решения и вы готовы подождать, иначе вам посоветуют обратиться в полицию.
Повторим, если жалоб нет, то, с точки зрения государства, проблемы тоже нет. А если жалобы есть — и чем больше, тем лучше, то проблема будет решаться. И кто знает, когда жалоб будет достаточно много, может, мы будем использовать 实名制 shímíngzhì (система регистрации настоящего имени) во всех китайских приложениях с возможностью выбрать пункт «паспорт иностранного гражданина».
Георгий Ковалев
