В Китае в наступающем году все будет хорошо, и далеко не потому, что «звезды так сошлись». Дело в том, что 2020-й станет ключевым в подготовке к 100-летней годовщине правящей в стране Компартии Китая. К юбилею поставлена конкретная задача: построить в КНР общество среднего достатка. Для выполнения соответствующих планов нация мобилизует свои силы, ведь достижение «цели столетия» — не просто имиджевая, а важная политическая и экономическая установка. Разумеется, придется усердно поработать и решить немало вопросов. Давайте разберемся, что несет наступающий год Поднебесной, вместе с ЭКД и информслужбой «Россия-Китай: главное».
Звездочеты пророчат
Предстоящему году будет покровительствовать Крыса, которая вступит в свои права в ночь с 24 на 25 января – именно тогда Поднебесная встретит Новый год по китайскому лунному календарю. Господствующей стихией станет металл, поэтому 2020-й и называют «годом Стальной Крысы».
С года Крысы начинается новый двенадцатилетний цикл китайского зодиака. Это животное открывает хоровод небесных знаков неслучайно. Предание гласит: покровителей годов по повелению Будды выбирал Нефритовый император, который устроил марафонское состязание. Хитрая крыса, запрыгнув на голову быку, оказалась первой.
Год Крысы обычно подводит итоги уходящему и «задает тон» наступающему 12-летнему циклу. Поэтому в это время нужно быть особенно осмотрительным. Китайские звездочеты пророчат, что в год Крысы напомнят о себе накопившиеся за прошедшие 12 лет старые «болячки». Необходимо сосредоточиться на разрешении набравшихся проблем, не поддаваться на провокации и не втягивать себя в новые передряги. Нужно активно учиться (благо возможностей для этого в наступающем году будет предостаточно), проявлять осторожность и поменьше конфликтовать, хотя конфликты будут неизбежны.
Экономика
Экономический прогноз на 2020-й перекликается с предсказаниями поднебесных звездочетов: Китай будет подводить итоги уходящего десятилетия, пытаться решить оставшиеся вопросы и займется планированием стратегий развития на среднесрочную перспективу.
Экономисты считают, что в будущем году КНР понизит план роста национальной экономики с нынешних 6%-6,5% до «около 6%». Наблюдатели отмечают, что это связано с переносом акцента с количественных на качественные показатели экономического развития.
«Эксперты подчеркивают: погоня за сохранением существующих темпов роста выше 6% потребует чрезмерного стимулирования, что способно значительно увеличить объем внутреннего долга и подорвать финансовую стабильность. Такие меры дадут немедленный эффект, но в долгосрочной перспективе лишь создадут дополнительные проблемы и отсрочят реформы, необходимые китайской экономике», — отмечает China Daily.
Темп роста в районе 6% вполне обоснован, и не стоит паниковать даже при падении этого показателя ниже шестипроцентной планки в отдельных кварталах 2020-го. Даже при значительных колебаниях темпов роста Китай достигнет своей «экономической задачи десятилетия», а именно удвоения ВВП по сравнению с показателями 2010 года.
Позитива экономическим прогнозам на 2020 год придала достигнутая 13 декабря договоренность по первому этапу американо-китайского торгового соглашения. Этот документ, в частности, предполагает, что США начнут постепенное сокращение и отмену дополнительных импортных пошлин на товары из Китая. КНР, в свою очередь, согласилась наращивать объемы импорта из Соединенных Штатов, прежде всего – сельскохозяйственной продукции. Символично, что буквально сразу же после достижения этой договоренности директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристалина Георгиева лично повысила прогноз развития китайской экономики в 2020 году с 5,8% до 6%.
Для дальнейшего прогресса американо-китайских торговых переговоров в наступающем году есть все предпосылки. Так, в Китае с 1 января вступает в силу Закон КНР об иностранных инвестициях, который сразу же снимет часть вопросов, стоявших на повестке дня консультаций Пекина и Вашингтона. В этом документе детально прописаны права и меры государственной поддержки работающих в Китае предприятий с участием иностранного капитала. Закон предполагает, что государство «определяет механизмы для продвижения иностранных инвестиций, создает для них стабильный, транспарентный, предсказуемый и справедливый инвестиционный климат». В частности, центральным и местным властям разрешено проводить преференциальную политику для иноинвестиций в отдельных секторах, создавать специальные экономические территории и разрабатывать пилотные политики для поддержки инокапитала.
В Законе гарантированы такие права иностранных инвесторов, как беспрепятственное трансграничное движение капиталов и доходов, полученных на территории КНР, защита прав интеллектуальной собственности. Закон запрещает правительственным учреждениям и их сотрудникам принуждать действующие в КНР иностранные предприятия к передаче технологий. Обозначено, что государственная политика по поддержке предприятий будет равно распространяться и на компании с иностранным капиталом. Продукция с китайских и зарегистрированных в КНР иностранных предприятий будет на равных конкурировать за обеспечение закупок в рамках госзаказа.
Наконец, Закон предполагает гарантированно равный доступ китайских и иностранных фирм на рынок КНР за пределами существующего «негатив-листа». Напомним, что 30 июля 2019 года КНР в очередной раз урезала список секторов, закрытых или ограниченных для иностранных инвестиций. В результате общенациональный «негатив-лист» для инокапитала сегодня состоит из 40 позиций, а более либеральный «негатив-лист» для зон свободной торговли – из 37. Благодаря нововведениям, инокапитал смог обладать контрольным пакетом акций в компаниях, занимающихся перевозками на внутреннем рынке и в муниципальных компаниях-операторах ЖКХ. Сняты ограничения на участие иностранного капитала в разведке и разработке нефтегазовых месторождений. В ЗСТ снят запрет на участие инокапитала в издательском деле.
Несомненно, Закон КНР об иностранных инвестициях значительно повысит открытость китайской экономики. В этом направлении на 2020 год запланированы и другие задачи. Наиболее амбициозная из них: подписать соглашение по Всестороннему региональному экономическому партнерству: международной зоне свободной торговли, которая объединит страны АСЕАН, КНР, Японию, Республику Корея, Индию, Австралию и Новую Зеландию. Новая ЗСТ станет крупнейшей в мире: она объединит экономики, обеспечивающие 30% глобального ВВП, а с участием Индии – 32%.
По словам замминистра коммерции КНР Ван Шоувэня, прогресс в создании ЗСТ был достигнут на состоявшейся в начале ноября в Бангкоке встрече руководителей стран АСЕАН, Японии, Китая и Республики Корея. Стороны завершили переговорный процесс по взаимному доступу к рынкам.
Однако, как пишет издание Caixin, главным камнем преткновения являются условия вступления в союз Индии, которая опасается чрезмерной экспансии китайских товаров и капитала на своем рынке. Ранее сообщалось, что КНР предложила Нью-Дели несколько иные условия. В частности, предполагается сокращенный список товаров, на которые будут введены нулевые импортные пошлины. Кроме того, для Индии будет продлен срок отмены пошлин на китайские товары – он будет больше предложенных прочим странам на 20 лет.
Кроме того, Китай продолжит фискальную поддержку импорта для удовлетворения дефицита на внутреннем рынке на отдельные товары. Так, с 1 января будут отменены или понижены импортные пошлины на 850 видов товаров. В частности, с 12% до 8% упадут пошлины на импорт свинины, будут значительно сокращены тарифы на ввоз оборудования и материалов для производства полупроводников. Будут полностью сняты пошлины на импорт медицинских препаратов от астмы и диабета.
Впрочем, Китай делает акцент не только и не столько на укрепление внешних торгово-экономических связей. Международная торговля обеспечивает не более 10% национального экономического роста, а главные «локомотивы» развития кроются в самой национальной экономике. Основные задачи внутреннего экономического развития на 2020 год были определены по итогам состоявшегося 10-12 декабря центрального совещания по экономической работе. Более конкретно эти меры будут прописаны в плане социально-экономического развития на 2020 год, который примут по итогам сессии Всекитайского собрания народных представителей в марте. Однако уже сейчас можно говорить об основных векторах экономической политики КНР на 2020-й.
Власти продолжат работу по поддержке занятости, государственному стимулированию экономики и поддержке малого и среднего бизнеса. Будут созданы новые возможности для частного бизнеса – ему расширят доступ к таким секторам экономики, как телекоммуникации, железнодорожный и трубопроводный транспорт, нефтехимия, разведка и разработка месторождений нефти и газа.
Наблюдатели отмечают, что на заседании не было подтверждено продолжение линии на сокращение налоговой нагрузки на бизнес. В уходящем году налоговая нагрузка на бизнес сокращена на 2 трлн юаней ($298 млрд). Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян при этом пояснял, что снижение налогов не будет означать падения налоговых поступлений в бюджет, поскольку с повышением предпринимательской активности число налогоплательщиков увеличится, что компенсирует понижение налоговых ставок. Однако понижать налоговое давление до бесконечности невозможно. Поэтому эксперты сходятся во мнении, что в году 2020-м таких масштабных послаблений происходить не будет.
«Ожидается перенос акцента со снижения налогов на расширение бюджетной поддержки экономического развития», — пишет Caixin.
В частности, ожидается значительный рост выпуска целевых облигаций госзайма местными правительствами. Если в 2019 году квота на выпуск этих ценных бумаг составляла 2,15 трлн юаней, то в 2020 она может подскочить на 40% — до 3 трлн юаней. По прогнозам CITIC, этот показатель может быть еще больше – от 3,3 до 3,35 трлн юаней ($478 млрд). Собранные средства, как ожидается, пойдут, прежде всего, на финансирование инфраструктурного строительства. Это укладывается в логику развития китайской экономики на протяжении последних 40 лет, когда падение внешней торговли обычно компенсировалось ростом инвестиций в инфраструктуру и наоборот. Поскольку Китай не ждет немедленного эффекта от продвижения американо-китайских торговых переговоров, повышение инвестиций в инфраструктуру будет вполне естественным для поддержания экономического развития.
Одной из важных мер поддержания стабильности на внутренних рынках будет сохранение жестких ограничений на рынке жилья, которые КНР особенно активно вводила с 2017 года. На центральном совещании по экономической работе подтверждена ставшая уже классической формулировка: «жилье для жизни, а не для спекуляций». Китай продолжит проводить профилактику перегрева на рынке недвижимости.
В разных городах страны действуют разные – подогнанные под местные реалии – меры в этом направлении. Во многих крупных мегаполисах Китая введено ограничение на физические объемы продаж, а право на покупку квартиры разыгрывают в лотерею. Такие правила уже введены в Шанхае, Нанкине, Чанша, Чэнду, Ханчжоу и Сиане. В курортном городе Санья на острове Хайнань нерезидентам запрещено покупать более одной квартиры. После заключения сделки о покупке владелец не сможет продать недвижимость в течение пяти лет. Ханчжоу запретил холостым и разведенным покупать вторую квартиру. Муниципалитет Баодин в провинции Хэбэй ввел для собственников квартир 10-летний запрет на их продажу с момента приобретения. Пекин запретил частным лицам покупать первичные коммерческие площади, а для покупки вторичных гражданин обязан платить налоги в Пекине в течение пяти лет и не иметь иной недвижимой собственности. Такие же правила распространились и на коммерческую недвижимость, перестроенную под жилье. Город до 80% поднял уровень первичного взноса при покупке жилья, а также лишил льгот разведенных, которые ранее освобождались от налогов при покупке-продаже жилья.
Наблюдатели ожидали, что с середины нынешнего года политика по предотвращению перегрева на рынке жилья будет смягчена, однако этого не произошло из-за опасений новой волны спекуляций. Не произойдет, скорее всего, и в году наступающем.
2020-й будет крайне интересен с точки зрения экономического планирования. На центральном совещании по экономической работе поставлена задача разработать в следующем году трехлетний план реформы госпредприятий. Наблюдатели предполагают, что в новом документе будет, в частности, закреплен тренд на слияние мощностей или установление партнерства между ранее конкурировавшими госпредприятиями–отраслевыми гигантами в целях сокращения издержек и повышения эффективности их деятельности.
Такая тенденция ярко проявилась в уходящем году. Так, в июле конкурирующие нефтегиганты CNPC и Sinopec объединили усилия в совместной разведке месторождений нефти и газа. В сентябре крупнейшие китайские операторы телекоммуникационных услуг наладили партнерство в сфере развития связи пятого поколения 5G. Это сэкономит им до $50 млрд. В октябре Китай путем слияния двух судостроительных гигантов создал крупнейшую в мире судостроительную корпорацию China Shipbuilding Group Corp. В декабре крупнейшие нефтегазовые гиганты Китая объединили свои трубопроводные мощности, создав единую компанию-оператора газо- и нефтепроводов.
В 2020-м китайские власти также вплотную займутся разработкой плана XIV пятилетки, которая стартует в 2021 году. Ранее премьер Госсовета КНР Ли Кэцян указал, что в новом плане упор традиционно будет сделан на методах поддержки национального развития на фоне растущего числа внешних вызовов и факторов неопределенности.
Напомним, что XIV план пятилетнего социально-экономического развития будет предварительно утвержден на пятом пленуме ЦК Компартии Китая в 2020 году. Его примут в ходе сессии Всекитайского собрания народных представителей (высшего органа государственной и законодательной власти КНР) в марте 2021 года. Для КНР план пятилетки – ключевой документ, который определит основные векторы развития национальной экономики на среднесрочную перспективу. Глава китайского правительства обозначил, что в плане будут закреплены меры по развитию инфраструктуры, поддержке инновационной деятельности и частного сектора экономики, защите окружающей среды, а также расширению допуска инокапитала на национальный рынок.
Общество
В следующем году КНР намерена окончательно ликвидировать нищету. В частности, предполагается, что каждый гражданин КНР будет обеспечен едой и одеждой, дети из самых бедных семей получат гарантированный доступ к девятилетнему образованию. Среди основных направлений работы обозначены развитие инфраструктуры в беднейших районах и усиление их материальной поддержки из центра.
Впрочем, эксперты отмечают, что основная ответственность в борьбе с нищетой ложится на самих представителей беднейших слоев населения. «Проблема не в том, сколько правительство выделяет средств на искоренение нищеты, а в том, как эти средства используют получатели. До сих пор многие беднейшие слои деревенского населения пребывают в уверенности, что правительство им «должно», и попросту проматывают правительственные дотации. Нужно изменить подход получателей государственных средств к их использованию», — подчеркивает научный сотрудник Академии общественных наук КНР Юй Шаосян.
Вместе с тем, наблюдатели уверены, что власти смогут выполнить поставленные ими задачи. Напомним, что за прошедшие 40 лет Китай избавил от нищеты 740 млн человек. В последние годы из-за черты абсолютной бедности страна ежемесячно выводила по одному миллиону человек. Центральное телевидение Китая сообщает, что сейчас из нищеты в КНР выводят по одному человеку каждые три секунды.
На 2020 год также поставлена задача окончательно сформировать в Китае общество среднего достатка. Эта задача, прежде всего, предполагает создание в стране кряжистого среднего класса – людей со среднегодовым доходом в $10 тыс. и более, которые являются основной движущей силой внутреннего потребления, обеспечивающего почти 80% национального экономического роста.
По официальной статистике, в 2018 году численность среднего класса в КНР превысила 400 млн человек. Однако сами же китайские исследователи отмечают, что реальная цифра может быть в разы меньше официально заявленной. Так, в 2017 году профессор Школы общественных наук университета Цинхуа Ли Цян пришел к выводу, что 73% представителей китайского среднего класса «еле дотягивают» до нижней планки включения в эту социальную группу.
«По большому счету, их жизнь не сильно отличается от представителей группы населения с низкими доходами», — констатирует социолог.
Не соглашаются с официальной китайской статистикой по среднему классу и западные эксперты. Так, по подсчетам аналитиков издания Economist, сегодня численность этой группы населения в КНР составляет 132 млн человек. Несмотря на существующие разногласия, абсолютно все наблюдатели сходятся во мнении, что размеры среднего класса в Китае будут стремительно расти. По прогнозу Economist, к 2030 году они увеличатся в 3,5 раза: в КНР будут жить 480 млн человек с ежегодным располагаемым доходом в $10 тыс. и более.
2020 год станет ключевым для проверки способности Китая решать свои экологические вопросы и строить низкоуглеродную «зеленую экономику». В наступающем году стране предстоит отчитаться по выполнению генерального плана природоохранной деятельности до 2020 года. В соответствии с документом, в воздухе китайских городов планируется на 18% по сравнению с 2015 годом снизить концентрацию вредных аэрозолей PM2.5. По сравнению с 2015-м на 15% должны быть снижены эмиссии двуокиси серы и окисей азота. К 2020 году страна планирует очистить множество рек: вода в 70% водоемов КНР будет пригодна для питья. Число загрязненных сверх всякой нормы водоемов планируется сократить до 5% (несколько лет назад этот показатель составлял порядка 18%). В документе прописан и основной показатель очистки земельных ресурсов. Китай, где было загрязнено порядка 20% пахотных почв, намерен к 2020 году гарантировать пригодность к эксплуатации 90% плодородных земель.
У наблюдателей при этом не вызывает сомнений способность Китая выполнить план по снижению вредных эмиссий в воздух. КНР на три года раньше запланированного выполнила задачи по сокращению эмиссии парниковых газов. Страна планировала к 2020 году на 45% по сравнению с 2005-м снизить объем эмиссии парниковых газов на производство единицы ВВП. Это было сделано уже к концу 2017-го, свидетельствует отчетность министерства науки и технологий КНР.
Технологии
2020-й для КНР будет щедр на технологические прорывы. Особенно много нового ожидается в китайской космической программе. Самым значимым проектом станет начало строительства китайской орбитальной станции. Как ожидается, она будет полностью сдана в эксплуатацию в 2022 году, а к 2024-му, со списанием МКС, станет единственной станцией на орбите Земли. Ранее китайские конструкторы заявили, что расчетный срок службы китайской орбитальной станции составляет 15 лет. Она будет состоять из трех частей, включая базовый модуль и два лабораторных модуля. Масса каждого из них будет достигать 20 тонн. Основной модуль «Тяньхэ-1» будет обладать пятью стыковочными люками: по два для космических лабораторий и пилотируемых кораблей, один — для космических грузовиков.
Не менее прорывным для КНР станет и осуществление миссии «Чанъэ-5», в рамках которой на Землю будет доставлено два килограмма образцов лунного грунта. Этой миссией завершится третья фаза китайской лунной программы. На четвертой фазе КНР намерена провести зондирование южного полярного региона Луны и долгосрочное исследование лунной среды. На южном полюсе Луны могут существовать древние кратеры и замерзшая вода, что представляет больший интерес.
Новые достижения ожидаются и в китайском ракетостроении. Так, с 2020-го Китай начнет запускать возвращаемые ракеты-носители. Речь идет о ракетах «Чанчжэн-8», которые могут выводить до 4,5 тонн полезной нагрузки на солнечно-синхронную орбиту. Ранее сообщалось, что одна из двух ступеней этой ракеты является возвращаемой, и ее можно использовать до 20 раз. Это происходит благодаря тому, что в ракете используется нетоксичное топливо, что заметно упрощает процесс повторного использования ее ступени. Китай планирует сдать в эксплуатацию ракеты-носители с двумя возвращаемыми ступенями к 2030 году, а полностью возвращаемые ракеты-носители будут созданы в КНР к 2035-му.
Интересные новинки представят и частные разработчики ракет. Компания Land-Space намерена выпустить самую тяжелую из разработанных негосударственными предприятиями ракет ZQ2 весом 216 тонн. Она будет способна выводить до 4 тонн полезной нагрузки на низкую околоземную орбиту и до 2 тонн – на солнечно-синхронную.
С нетерпением китайские фанаты космоса ожидают введение в эксплуатацию первой в мире искусственной Луны. Она будет светить по ночам над городом Чэнду – административным центром юго-западной провинции Сычуань. Аппарат предназначен для ночного освещения города. Фактически, это будет висящий над Землей на высоте 500 километров огромный отражатель, который будет перенаправлять лучи солнца на ночной город. Свет от такого аппарата будет в восемь раз ярче лунного.
Разработчики планируют, что искусственная луна позволит отказаться от ночного уличного освещения на территории 50 кв. км. Это позволит Чэнду ежегодно экономить 1,2 млрд юаней ($174 млн) на электричестве. Отражатели на искусственной Луне будут регулируемыми, что позволит перенаправлять свет на нужные территории. При необходимости она сможет освещать районы стихийных бедствий, чтобы обеспечить работу спасателей. Луну также можно будет «погасить», свернув отражающие зеркала. К 2022 году Китай намерен вывести на орбиту еще три искусственных Луны. «Орбитальная группировка светильников» сможет освещать территорию от 3600 до 6400 кв. км.
Ожидается также значительный прогресс в китайских компьютерных технологиях. Еще в 2018-м КНР заявила, что намерена ликвидировать технологическое отставание от западных стран в сфере производства микропроцессоров к 2020 году. В этих целях в стране было запущено 46 новых проектов стоимостью в миллиарды долларов, большинство из них получают прямую или косвенную поддержку государства, которое создает огромный спрос на полупроводники отечественного производства. Постановлением правительства, все серверы в правительственных учреждениях и на госпредприятиях будут в преференциальном порядке оснащаться процессорами отечественного производства. В результате объем их сбыта, как ожидается, будет расти темпами в 20% ежегодно. Речь, прежде всего, идет о чипах марок «Loongson», «Shenwei» и «Phytium» (последние являются разработкой китайского ВПК). Перспективны процессоры «Shenwei», которые доказали свою эффективность: именно на них работает один из мощнейших в мире суперкомпьютеров Sunway Taihu Light, который состоит из 10,65 млн ядер и выполняет 93 квадриллиона (10¹⁵) операций в секунду. Кстати, в 2020 году Китай намерен построить суперкомпьютер мощностью 1 экзафлопс: машина сможет производить квинтиллион (10¹⁸) вычислений в секунду. Над проектом работают Государственный центр суперкомпьютерных вычислений в Тяньцзине и Национальный университет оборонных технологий. После сдачи этой ЭВМ в эксплуатацию Китай сможет выйти на первое место в мире не только по количеству суперкомпьютеров, но и по их совокупной мощности. Сейчас первенство в этой сфере остается за США: 37,1% против китайского показателя в 32,3%.
Российско-китайские отношения
Российско-китайское взаимодействие в 2020 году будет проходить под знаком совместного празднования Победы во Второй Мировой войне. Не нужно быть гадалкой, чтобы предсказать участие председателя КНР Си Цзиньпина в предстоящих в Москве майских торжествах по случаю 75-летия великой Победы.
Кроме того, в 2020-м Россия и Китай запустят перекрестные годы научно-технического сотрудничества, в рамках которых ожидается создание новых интересных совместных проектов. Вполне естественно, что на фоне Годов будут значительно укреплены межвузовские обмены, как на уровне высококлассных специалистов, так и на уровне студентов. Заместитель председателя правительства России Татьяна Голикова в сентябре напомнила, что Россия и Китай уже вплотную приблизились к реализации задачи увеличить обмены в сфере образования до 100 тыс. человек в 2020 году.
«Сфера образования для России является ключевой. Наши лидеры поставили задачу, чтобы к 2020 году обмен обучающимися двух государств составил 100 тыс. человек. И уже сегодня мы можем констатировать, что за достаточно короткий срок мы практически приблизились к исполнению этой цели. Сейчас уже боле 90 тыс. обучающихся. И я думаю, что показатель в 100 тыс. в 2020 году нами будет достигнут», — подчеркнула Голикова.
Наконец, продолжится ставший уже традиционным рост туристических потоков между двумя странами. По словам замглавы Федерального агентства по туризму Сергея Корнеева, росту индивидуальных поездок будет способствовать расширение географии электронных виз для граждан КНР. Он не исключил, что уже в ближайшем будущем размеры турпотока увеличатся и благодаря подписанию российско-китайского соглашения о расширении рамок безвизового туризма.
«Мы не видим препятствий к подписанию соглашения уже в 2020 году. Работа в этом направлении идет в установленном порядке. Параллельно мы хотим проработать механизмы безопасности туризма, механизмы защиты от демпинга, механизмы удобной, правильной и юридически прозрачной работы туристических партнеров Китая и России», — сообщил Корнеев.
Напомним, что Россия и Китай планируют сократить с пяти до трех человек минимальную численность подпадающей под безвизовый режим туристической группы и с 15 до 21 дня продлить срок безвизового пребывания.
Константин Щепин, Елизавета Петрова
