У Тайваня одна из самых развитых экономик в Восточной Азии. Остров гордится высокими технологиями и по праву слывет мировым центром производства чипов. В то же время его продовольственная безопасность уже второй год кряду оказывается во власти кризиса. С прилавков Формозы к концу зимы пропадают куриные яйца. Ситуация вызывает гнев общественности, а местная администрация продолжает искать оправдания и не разрешает проблему системно. ЭКД объясняет, почему один из «Азиатских тигров» не может обеспечить себя базовым продуктом питания и какими путями остров может преодолеть этот дефицит.
Яичный ажиотаж
Проблемы с наличием яиц на тайваньских прилавках начались в первых числах февраля. Традиционно в период после празднования китайского Нового года (в 2023 году тайваньцы отдыхали с 20 по 29 января) спрос на яйца у промышленников и представителей общепита снижается, поэтому в администрации острова не ожидали возникновения нештатных ситуаций.
Однако впоследствии рынок куриных яиц попал в порочный круг. Переживающие снижение производства яиц аграрии ограничили поставки в супермаркеты, зарезервировав большую часть товара для оптовых покупателей и ресторанов. С другой стороны, фермеры подняли отпускную цену на яйца с 40,5 до 42,5 новых тайваньских доллара (НТД) за 600 граммов — примерно с $1,3 до $1,4.
Испугавшиеся грядущего повышения цен островитяне принялись сметать оставшиеся яйца с полок магазинов. Первыми исчезли из продажи самые бюджетные яйца — по 70 НТД ($2,3) за десяток. В сетевых супермаркетах, таких как Carrefour (家乐福) и PX Mart (全联) даже пришлось ввести ограничение на покупку яиц: не более двух упаковок в одни руки. Тайваньцам напоминали, что яйца — скоропортящийся продукт, и им не запастись впрок.
Пострадали от нехватки яиц и мелкорозничные продавцы, посетители рынков и небольших лавок уходили домой с пустыми руками. 21 февраля слово пришлось взять главе островного Совета по делам сельского хозяйства Чэнь Цзичжуну (陈吉仲). Он извинился перед тайваньцами за неудобства, связанные с исчезновением яиц из продажи и их подорожанием.
По состоянию на конец февраля – начало марта 2023 нехватка яиц на продовольственном рынке острова оценивалась в 500-800 тыс. штук в день, а к середине марта разрыв вырос до миллиона штук ежедневно.
Торгующие яйцами коммерсанты отмечают, что разрыв в потреблении и производстве не привел к тотальному дефициту продукта. В магазинах «у дома» неизменно продаются яйца по 10 НТД ($0,33) за штуку, а в крупных супермаркетах посетителям предлагают органические и другие премиальные яйца от 120 НТД ($4) за десяток. Некоторым кафе пришлось или ограничить продажу яиц гостям, или вовсе временно изменить меню в связи с удорожанием сырья и перебоями в поставках.
Хронический недуг
Тайваньцы могли закрыть глаза на временные неурядицы с одним из основных продуктов, если бы кризис не возникал второй год подряд. В феврале-марте 2022 года на острове сложилась идентичная обстановка: несушки стали производить меньше яиц, выросла сбытовая цена, начали прерываться цепочки поставок. Проявился дефицит также в виде пустых полок супермаркетов.
Среди основных причин и в прошлом, и в текущем году называют эпидемию птичьего гриппа, вспыхнувшую на острове еще в два года назад. Опасающиеся инспекций надзорных органов владельцы куриных ферм скрывают случаи заражения, сами забивают несушек и понижают объемы производства.
Ранее представители индустрии жаловались, что лепту в дефицит яиц вносила и пандемия Covid-19. В мае 2022 года островная администрация повысила уровень противоэпидемического контроля до третьего, ограничив прием пищи внутри заведений. Спрос со стороны общепита упал, вслед за этим от планов по расширению птицефабрик отказались и фермеры.
Другая причина, фигурирующая в речах чиновников и бизнесменов второй год подряд — это климатический фактор. Как и в 2023 году, годом ранее в сокращении производства яиц обвиняли неустойчивую погоду. По словам фермеров, скачки температуры и наступление холодных атмосферных фронтов на главную производственную базу яиц — центральный Тайвань — привели к тому, что куры перестали нести яйца.
Универсальной отговоркой, отводящей удар общественного мнения от тайваньских чиновников, стали военные действия в Украине. Руководитель сельскохозяйственного ведомства Чэнь Цзичжун ранее сетовал на рост закупочных цен на корм для кур и растущую инфляцию в мире, вызванные боестолкновениями и последовавшими за ними санкциями.
Заграница нам поможет
Как островная территория, Тайвань при возникновении проблем с продовольствием зависим от иностранных рынков. Так произошло и в ситуации с недостатком куриных яиц. 23 февраля глава Совета по делам сельского хозяйства Чэнь объявил, что к концу марта 2023 года остров импортирует 5 млн куриных яиц для покрытия дефицита. Зарубежный продукт, подчеркнул чиновник, не попадет на полки магазинов — яйца будут поставлять на предприятия пищевой промышленности. По словам Чэня, разницу в цене между местными и импортными яйцами компенсирует подконтрольное ему ведомство.
Примечателен и источник импорта дефицитного нынче продукта. Как отметили в Совете, протянувшая руку помощи и поставившая в 2022 году недостающие яйца Япония сама столкнулась с эпидемией птичьего гриппа. Другой партнер Тайваня по «куриным делам» — США — также оказались под ударом губящего кур вируса. В предложенных условиях островная администрация решила ввезти 5 млн яиц из Австралии. На вопрос журналистов о возможности закупки яиц в материковом Китае и странах Юго-Восточной Азии Чэнь Цзичжун ответил отрицательно. Как утверждал чиновник, такой вариант не рассматривался из-за вакцинации несушек против птичьего гриппа.
Уже в марте позиция сельхозведомства по вопросу импортных ограничений изменилась. С 10 марта островная администрация одобрила ввоз яиц из 10 стран, в том числе США, Бразилии, Турции, Таиланда, Малайзии и других. Также в Совете по делам сельского хозяйства отметили, что в нынешнем году Тайвань закупит 300 тыс. племенных кур — на 40 тыс. больше, чем в 2022 году. Согласно прогнозам главы Совета Чэнь Цзичжуна, ситуация с поставками яиц на полки магазинов стабилизируется к апрелю. Полностью преодолеть дефицит планируется к маю-июню 2023 года.
Моральное устаревание
Какими нелепыми доводами бы не оправдывала островная администрация яичный кризис, его настоящие корни кроются в системных проблемах сельского хозяйства и сбыта. Вину за подрыв баланса между спросом и предложением в первую очередь возлагают на механизм реализации яиц. Более 40 лет тайваньские фермеры вынуждены продавать свои яйца по системе единого приема товара (统一包销制度). Механизм предполагает, что фермер отдает все яйца оптовому покупателю по единой цене, вне зависимости от их размера и качества. Цену в свою очередь назначает специально созданный Совет по надзору за производством и сбытом в сфере птицеводства (蛋鸡事业产销监督委员会).
Таким образом птицеводы попали в многолетнюю зависимость от своих контрагентов. Фермеру не нужно думать о качестве продукта, его размерах, или о том, где найти покупателя. Закупщики в свою очередь так же не могут предъявить заводчику несушек претензий относительно качества купленных яиц. Подобная сбытовая система вредит предпринимательской инициативе и не способствует прогрессу в сельском хозяйстве.
Словами «устаревание» и «инертность» характеризуются и другие аспекты деятельности тайваньских куриных фермеров. Например, на мелкие птицефермы с количеством голов менее 20 тыс. приходится до 63,3% от всей производственной базы яиц на острове. В таких курятниках животные содержатся в небольших клетках, а плотность рассадки составляет до 2-3 голов на 1/16 кв. м. Выращиваемые в стесненных условиях и обдуваемые всеми ветрами куры вследствие этого легко заражаются птичьим гриппом и гибнут. Владеют подобными фермами в основном тайваньские пенсионеры, которые намерены спокойно доживать остаток своих дней без внезапных модернизаций.
Традиционность скрывается еще за одним измерением работы тайваньских птицеводов. Мелкие производители яиц работают зачастую с узким кругом давних партнеров — владельцев яичных лавок. Их отношения базируются исключительно на доверии. Ни контракты, ни обязательства не связывают фермера и продавца между собой. Если производство яиц сокращается, то продукт в первую очередь достается хозяевам лавок как более надежным контрагентам. Без необходимого ингредиента не остаются и владельцы кафе и ресторанов. Продавцы яиц опасаются, что заведения общепита не переживут срыва поставок и закроются. Подобный итог может навредить долгосрочной стабильности бизнеса, поэтому лавочники сокращают розничные продажи для остальных клиентов.
Почему же пропадают яйца с прилавков супермаркетов? Чтобы попасть на полку крупного магазина, яйцу нужно пройти извилистый путь: перекупщики оптом закупают товар у фермеров, отбирают среди всех яиц крупные и подходящие под требования сетей, а затем продают супермаркетам на реализацию. Сокращение производства яиц таким образом бьет по сетевым магазинам сильнее — они не находятся в приоритете по продажам у хозяев локальных яичных лавок и не могут заменить товар в короткий срок.
Глас возмущенного народа
Исчезновение с полок магазинов и рыночных развалов базового для китайской кухни продукта — яиц — вызвало у тайваньцев негодование. Значительная часть островитян обвиняет администрацию в бездействии и удивляется, почему решение вопроса постоянно откладывается.
«Заявляли ведь, что ситуация с поставками стабилизируется к апрелю, и снова переобулись. Мошенники во власти», — комментирует прогнозы Чэнь Цзичжуна о сроках преодоления дефицита яиц пользователь TZUYIC на платформе PTT (批踢踢; популярная на острове соцсеть, созданная по технологии BBS — электронная доска объявлений)
«Так “апрель-май” постепенно перетекут в “май-июнь”. На улице станет жарко, и курицы не захотят нестись», — иронизирует над нерасторопностью администрации пользователь okdfop.
«Лучше уходите в отставку. Ваш уход повлияет даже больше, чем импорт яиц. Уступите тем, кто реально занимается делом», — взывает к главе сельхозведомства острова пользователь s13914080.
Усугубившаяся ситуация с наличием яиц, в особенности на севере Тайваня, и высокими ценами не вселяет оптимизма в жителей. Многие ищут корень проблем в политике правящей Демократической прогрессивной партии и думают об альтернативах по выходу из кризиса.
«Почему Совет по делам сельского хозяйства не проконсультирует куриных фермеров, как создать совместное акционерное общество? Так и ресурсы найдутся на обновление оборудования, и работников хватит, и бухгалтерия будет прозрачной», — выступает с инициативой в комментариях под роликом о кризисе в поставках яиц на платформе YouTube пользователь Sylvia Tang.
«“Партия двойных стандартов” только и умеет, что в выборах участвовать. Ожидать от них реальных действий — это слишком», — критикует чиновников от ДПП один из комментирующих.
«Кажется, продолжением подобной политики нас подталкивают к тому, чтобы самим выращивать кур. Что думают, мы не сможем разводить несушек?» — предполагает другой пессимистично настроенный пользователь.
Андрей Дагаев
Подписывайтесь на ЭКД в Телеграме.
