С 18 декабря 2025 года на всем острове Хайнань начнет действовать новый формат таможенного регулирования — «закрытие таможенного контура» (封关运作 fēngguān yùnzuò) в рамках создания Свободного торгового порта. Но это не «изоляция», как может показаться на первый взгляд. Власти заявляют, что Китай продолжит открываться миру через Хайнань по модели: «первая линия открыта, вторая контролируется, а внутри острова — свобода» (一线放开、二线管住、岛内自由).
Дата запуска выбрана не случайно. 18 декабря — день, когда в 1978 году началась китайская эпоха реформ и открытости. Новый этап превращает Хайнань в пилотную площадку для смелых экономических трансформаций.
В чем суть новой модели
Новая таможенная модель Хайнаня строится на трех уровнях.
«Первая линия» — это внешняя граница между островом и другими странами. Она станет открытой: здесь применяются максимально либеральные меры, включая нулевые пошлины для аккредитованных компаний. Восемь портов первой линии (например, Хайкоу, Санья, Янпу) будут обрабатывать международный импорт с ускоренной таможней.
«Вторая линия» отделяет Хайнань от остальной части Китая. Здесь осуществляется точечный контроль, и при ввозе товаров на материк уплачиваются пошлины, если не выполнены условия по переработке или происхождению.
Десять портов второй линии (например, Хайкоу Южный порт 海口南港) будут управлять движением товаров между островом и материком, причем с интеллектуальной системой таможенного контроля (海关智慧监管平台). Она опирается на большие данные и интегрирована с более чем 20 государственными системами. Во «вторых портах» установлены бесконтактные сканеры (типа H986), позволяющие проводить досмотр без задержек. Внедрены технологии распознавания лиц, GPS-мониторинга, а также кредитная система для таможенного доверия: чем выше статус компании, тем меньше проверок.
Внутри острова действует режим «свободного оборота» — товары и ресурсы могут свободно перемещаться между участниками без уплаты налогов и без дополнительного таможенного оформления.
Стратегическое содержание нового режима отражено в формуле «4-3-2-1»:
- 4 типа потоков (四大流 sì dà liú) — люди, товары, капитал и данные — смогут передвигаться гораздо свободнее.
- 3 сферы либерализации (三大领域 sān dà lǐngyù) — ускоренно открываются товарная торговля, торговля услугами и инвестиции.
- 2 уровня налоговых льгот (两种税收优惠 liǎng zhǒng shuìshōu yōuhuì) — для компаний и физических лиц.
- 1 правовая основа (一部法律 yī bù fǎlǜ) — впервые принятый Закон о Свободном торговом порте Хайнаня (海南自贸港法 Hǎinán zì mào gǎng Fǎ), на котором строится вся система.
Что меняется для бизнеса
Революция в импорте: 74% товаров — без пошлин
Количество позиций беспошлинного импорта вырастет примерно с 1900 до 6600, что охватывает 74% всех товарных категорий. Это создает гибкое пространство для импорта, особенно в электронике, фармацевтике, продуктовой и модной сферах.
Импортируемые товары смогут свободно обращаться между компаниями на острове, если они входят в число аккредитованных бенефициаров. Цель этой политики — снизить производственные издержки и дать бизнесу доступ к глобальным цепочкам поставок на конкурентных условиях.
Упрощенный экспорт в материковый Китай
Компании, работающие в поощряемых отраслях Хайнаня (14 категорий, 176 секторов), смогут вывозить товары на материк без уплаты пошлин, если доля добавленной стоимости при переработке на острове составит 30% и более. Эта доля может рассчитываться суммарно, если в производстве участвуют несколько местных компаний.
Однако платить пошлину придется по товарам, подпадающим под тарифные квоты, санкции или прошедшим только формальную переработку (например, только упаковка или маркировка). Для получения льготы предприятие должно заранее зарегистрироваться на специальной платформе и получить подтверждающий номер от таможенной системы.
Ранее действовавшие ограничения по праву на льготы, включая требования к структуре доходов компаний, были отменены. Теперь импортированные товары и их производные смогут свободно циркулировать между льготными получателями.
Товары, поступающие в Свободный торговый порт Хайнаня с материковой части Китая через «вторую линию», рассматриваются как внутренние товары. Товары, экспортируемые из СТП Хайнаня через «первую линию», подчиняются правилам экспорта.
Финансовые стимулы: налоги минимальны
- Налог на прибыль для компаний — 15% при условии регистрации и реальной работы на острове в поощряемых отраслях.
- Для высококвалифицированных и дефицитных специалистов продолжает действовать льготный режим налогообложения: если ставка НДФЛ превышает 15%, разница не взимается.
- Двойная ставка 15% была введена в 2020 году в рамках политики запуска Хайнаньского свободного порта в пилотном режиме. По новым данным, экономия для бизнеса составила 31 млрд юаней ($4,28 млрд), для физических лиц — 17 млрд юаней ($2,34 млрд).
Что с туризмом, визами и частными лицами
Китайцам для командировок или туризма на Хайнань не потребуется дополнительных документов.
Безвизовый режим для граждан 85 стран, включая Россию, сохраняется. Более того, с февраля 2024 года был расширен список целей поездки: теперь без визы можно въезжать не только для туризма, но и по делам, на лечение, учебу, в гости, на выставки и соревнования — с правом пребывания до 30 дней. Приехать на Хайнань можно через любой порт, но рейс должен быть прямым.
Все люди, транспорт и личные вещи по-прежнему могут свободно перемещаться в и из Хайнаня.
Почему это важно
Полномасштабное внедрение таможенного режима на Хайнане — это не просто экономическая мера, а технологический и институциональный сдвиг. Хайнань создает «единое окно» для внешней торговли (国际贸易“单一窗口”).
Новый режим превращает Хайнань в первую в Китае зону, где объединены свободная торговля, автоматизированный контроль и предсказуемые налоговые правила. Для бизнеса это означает быструю логистику, упрощенный экспорт, минимальные пошлины и доверительную цифровую среду. Для глобальных компаний — доступ к Китаю через стабильную и открытую платформу.
Для властей — это способ открыть рынок без риска и «новая точка отсчета», как заявил заместитель главы Госкомитета по делам развития и реформ КНР Ван Чанлин.
Елизавета Петрова
Подписывайтесь на ЭКД в Телеграме.
