Предстоящий 3-5 сентября в Сямэне саммит БРИКС станет кульминацией китайского председательства в группе пяти самых влиятельных развивающихся экономик мира. КНР получит шанс вновь во всеуслышание заявить о своем видении перспектив развития международной экономической и политической системы, выступить с новыми инициативами сотрудничества между развивающимися государствами.
Наблюдатели полагают, что главным посылом нынешней встречи в верхах станет значительное расширение форматов сотрудничества в рамках БРИКС. От Китая, прежде всего, ожидают конкретизации предложенного им ранее формата взаимодействия БРИКС+. Обозначив эту идею, официальный Пекин пока что не потрудился в подробностях рассказать о ее сути. На официальном сайте IX саммита БРИКС лишь скромно говорится о том, что объединению «необходимо расширять круг друзей», и что «поддержание диалога и сотрудничества с другими развивающимися странами во имя общего развития стало хорошей традицией БРИКС».
Такая риторика позволила наблюдателям прогнозировать, что основным «средством производства» для БРИКС+ станет выработанный на саммите «пятерки» 2013 года механизма «outreach», что в переводе с английского означает «охват». Он предполагает привлечение к диалогу стран, входящих в зоны влияния или интересов каждого из членов БРИКС. Так, в случае с Россией, это, прежде всего, участники Евразийского экономического союза и СНГ. По оценкам наблюдателей, механизм «охвата» может привлечь к сотрудничеству и диалогу с БРИКС порядка 35 стран. Однако для этого необходимо конкретизировать схему и условия взаимодействия. Именно предложений в этом направлении и ожидают от Китая на нынешнем саммите.
КНР такие ожидания вполне может оправдать: за ней в последнее время уже закрепилась слава «большого собирателя» мира, скатывающегося в деглобализацию. Именно Китай с начала нынешнего десятилетия находится в центре глобальных интеграционных процессов. В 2010 году Китай завершил создание зоны свободной торговли с АСЕАН; в 2013-м выступил с глобальными интеграционными инициативами «Одного пояса – Одного пути»; в 2014-м пролоббировал создание зоны свободной торговли в рамках АТЭС, в 2016-м запустил Азиатский банк инфраструктурных инвестиций – крупнейшую структуру по развитию региональной транспортной взаимосвязанности.
Похоже, что для Пекина БРИКС становится очередным рычагом борьбы с глобальной разобщенностью, инструментом «укрепления партнерства во имя лучшего будущего» (именно под таким лозунгом будет проходить предстоящий саммит). Нужно напомнить, что именно на саммите в Китае к БРИК в 2011 году присоединилась ЮАР. Можно с уверенностью говорить, что славную традицию расширения партнерства КНР продолжит и на саммите нынешнем. Правда, на этот раз физического расширения «пятерки» не предвидится, зато может быть запущен механизм по привлечению наблюдателей, или партнеров по диалогу, или формированию «аутрич-пула» стран-единомышленников БРИКС – формат еще предстоит определить. Таким образом будет заложен фундамент для дальнейшего роста объединения, которое и без того уже является одним из крупнейших в мире: сегодня БРИКС – это 42% населения планеты. На группу приходится 23% мирового ВВП, она обеспечивает более 50% глобального экономического роста.
Свою заявку на создание формата БРИКС+ Китай подкрепил значительным расширением высокого представительства на нынешнем саммите: будет поставлен исторический рекорд приглашенных к диалогу глав не входящих в группу стран: в Сямэнь приедут лидеры Таджикистана, Таиланда, Гвинеи и Мексики. Существует и единое понимание целей, вокруг которой объединятся участники БРИКС+. Чрезвычайный и полномочный посол России в КНР Андрей Денисов пояснил: «Главные задачи БРИКС на сегодня – это т.н. «trade facilitation», или поддержка развития торгово-экономических связей, а также повышение статуса развивающихся экономик в глобальном управлении. В этом направлении уже достигнуты определенные успехи. Так, в рамках МВФ квота развивающихся стран, которая была несправедливо мала, – увеличилась».
Вместе с тем, организационная структура взаимодействия, скорее всего, еще долгое время будет оставаться довольно размытой. Денисов честно признался: «Мы не ставим цель создания международной организации». Пока что есть лишь понимание о том, что БРИКС в дальнейшем структурировании своей деятельности не пойдет по блоковому принципу и не будет противопоставлять себя группе развитых стран. «БРИКС не хочет противопоставлять себя Западу. БРИКС – это отнюдь не «антизападный альянс», и было бы странно ожидать такого от прагматически настроенных стран, тесно интегрированных в мировое хозяйство», — подчеркнул профессор МГИМО, руководитель Центра российской стратегии в Азии Института экономики РАН Георгий Толорая в опубликованном в журнале «Дыхание Китая» материале.
Эксперт поясняет: «Большая часть объемов торговли, инвестиций, инновационных обменов, обменом людьми и культурными ценностями каждой из стран БРИКС как раз приходится на страны Запада, а не друг на друга. Поэтому задача БРИКС – это как раз быть не против, а за сотрудничество, за создание совместно с развитыми странами гармоничной и ориентированной на будущее системы, где бы соблюдалось уважение к суверенитету и равенству, где основой действий стран служили бы законы международного права и справедливости, и учитывались бы экономические интересы большинства населения мира».
Толорая резюмирует: «На мой взгляд, БРИКС – это, в первую очередь, проект политических элит этих крупных стран, заинтересованных в том, чтобы их голос на мировой арене был услышан, в том, чтобы их позиции учитывались при принятии решений и в том, чтобы доминирующие в мировой политике и экономике силы не действовали вопреки коллективным интересам стран БРИКС и развивающегося мира, интересы которого БРИКС также готов транслировать. Короче говоря, БРИКС желает принимать участие в определении мировой повестки дня по самым разным проблемам, начиная от урегулирования региональных конфликтов и новых вызовов, использования общих пространств, определения параметров финансово-экономической и торгово-инвестиционной архитектуры и кончая информационной безопасностью, образованием, гуманитарными обменами и так далее. То есть стать не только «исполнителем» правил, но и «разработчиком» правил мирового общежития».
По итогам сямэньского саммита «пятерки» ожидается не просто экстенсивное, но и интенсивное укрепление сотрудничества в формате БРИКС. Судя по предшествовавшей встречам в верхах череде министерских совещаний (их было аж 19!), лидеры «пятерки» обсудят в Сямэне такие вопросы, как развитие взаимодействия в сферах информационной безопасности, электронной коммерции, а также областях традиционной торговли и инвестиций.
В частности, на министерской встрече в июле участниками БРИКС поставлена задача укрепить диалог по вопросам противостояния угрозам информационной безопасности и создать эффективный механизм реагирования на кибер-ЧП. Достигнута договоренность повысить уровень кооперации в областях облачных вычислений, больших данных и технологий связи 5G.
В августе министры торговли БРИКС договорились укрепить борьбу с протекционизмом. Решено также поощрять взаимные инвестиции. Сегодня страны-участницы группы инвестируют друг в друга мало: лишь 6% от общей суммы своих зарубежных капиталовложений, объем которых только в 2016 году составил порядка $197 млрд. Для дальнейшего укрепления торговых связей страны БРИКС обсуждают создание единой электронной торговой площадки. Предстоящий сямэньский саммит может дать конкретные решения по всем этим направлениям.
Ожидается принятие не только общих стратегических решений, но и вполне конкретных договоров. Так, по итогам предстоящего в первый день саммита заседания Делового совета БРИКС будет подписан целый ряд документов по сотрудничеству. В частности, уже заявлено документальное оформление взаимодействия между провинцией Фуцзянь и российской республикой Карелия. Ожидается также, что по итогам саммита Новый банк развития БРИКС утвердит финансирование новых проектов по своей линии. Как заявил ранее российский посол в Китае, «ожидается, что будет одобрен целый ряд проектов, интересных для РФ».
Константин Щепин/МРК
