Foreign Affairs: коронавирус изменит миропорядок, а Китай претендует на лидерство

Foreign Affairs: коронавирус изменит миропорядок, а Китай претендует на лидерство

Пандемия Covid-19 стала глобальной проблемой — сотни миллионов людей по всему миру сидят по домам. Казалось бы, геополитические последствия эпидемии должны отойти на второй план, ведь здоровье и безопасность превыше всего. Но эти последствия однозначно окажутся важными, потому что на кону мировое лидерство, которое у США может отобрать Китай, пишут авторы издания Foreign Affairs.

Сейчас всем ясно, что Вашингтон провалился на этапе начального реагирования. Ошибки таких ключевых ведомств, как Белый дом, Департамент национальной безопасности, Центры по контролю и профилактике заболеваний, пошатнули веру в компетентность американского правительства. Особенно всех смущали публичные заявления президента Дональда Трампа: и его обращения из Овального офиса, и утренние твиты. Страна оказалась не готовой снабдить себя необходимыми инструментами для своевременного тестирования больных. Так Америка показала всему миру, что она не в состоянии возглавить борьбу с пандемией.

Ведущее положение США в последние 70 лет обеспечивалось не только силой и богатством, но и тем, как Штаты вели внутреннюю политику, как распределяли материальные блага, как становились во главе решения международных кризисов. Пандемия Covid-19 проверяет эти умения, но пока США проверку не проходят.

А в это время Пекин быстро и умело воспользовался замешательством Вашингтона, чтобы стать во главе глобальной борьбы с пандемией. Китай выработал собственную противоэпидемиологическую систему и предоставляют гуманитарную помощь другим странам. Но смелость Пекина нельзя переоценивать. Именно его собственные начальные ошибки: сокрытие данных о серьезности вспышки — привели к текущему кризису. Однако Пекин знает, что если проявит себя в качестве лидера, а Вашингтон не сможет или не захочет взять ведущую роль, то статус США пошатнется.

Прошлые ошибки

Вирус, который вызывает болезнь Covid-19, обнаружили в ноябре 2019 года в китайском городе Ухань, но власти не сообщили об этом вовремя. Местных врачей наказали за то, что они пытались предать данные огласке. Тем самым Китай потерял минимум 5 недель на внедрение необходимых мер для просвещения граждан, приостановки работы транспорта и начала поголовного тестирования.

Даже когда эпидемия уже набрала обороты, Пекин не раскрывал всех данных, скорее всего преуменьшал количество зараженных и умерших, отказался от помощи Центров по контролю и профилактике заболеваний, ограничил присутствие представителей ВОЗ, а затем менял критерии для подсчета новых больных.

Некоторые наблюдатели полагали, что коронавирус подорвет авторитет Коммунистической партии — в феврале эпидемию назвали «китайским Чернобылем». Доктора Ли Вэньляна, который первым забил тревогу из-за новой болезни, заставили подписать признание в распространении ложных слухов. Позднее Ли умер от Covid-19, чем стал воплощением Неизвестного бунтаря с площади Тяньаньмэнь.

Но уже в начале марта Китай остановил распространение вируса. Массовый карантин, запрет на передвижения, жизнь словно поставили на паузу, но эти меры помогли. Официальная статистика, какая уж есть, показывает, что количество новых случаев заболевания снизилось до единиц к середине месяца. К удивлению наблюдателей, глава КНР Си Цзиньпин, до этого хранивший не свойственное ему молчание по поводу эпидемии, лично посетил Ухань.

Хотя жизнь в Китае еще не нормализовалась и несмотря на бесконечные сомнения в достоверности официальной статистики, Пекин уже пользуется первыми достижениями. Свой успех он превращает в историю и инструкции, которые несет в мир. И в этой истории именно Китай является ключевым игроком в глобальном выздоровлении, а промахи страны на начальном этапе уже заретушированы.

Стабильный поток пропагандистских статей, твитов, публичных заявлений на разных языках, прославляет достижения Китая и подчеркивает эффективность его внутреннего строя. «Присущие Китаю сила, точность и скорость в борьбе с пандемией признаны всеми», — утверждает представитель китайского МИДа Чжао Лицзян. По его словам, Китай установил новый стандарт для глобальных мер по борьбе с эпидемией. Конечно, центральные власти держат свою историю под строгим контролем и не допустят противоречащих друг другу версий.

То, как Запад борется с Covid-19, только играет на руку китайской пропаганде. Вашингтон не смог предоставить нужное количество тест-наборов для диагностики, а, значит, проверил низкий процент возможных больных — администрация Трампа не обеспечила организацию противоэпидемиологических мер. Пекин воспользовался случаем и регулярно напоминает всему миру, как хорошо проявил себя Китай и какими несобранными, безответственными и некомпетентными оказались Штаты.

Китайские власти даже опровергают, что вирус появился в Китае, несмотря на достаточное количество доказательств — все, чтобы снять с себя вину. Такие попытки напоминают российские кампании по распространению дезинформации: китайские дипломаты продвигают статьи об американских военных, которые привезли коронавирус в Ухань, без ссылок на авторитетные источники. К тому же, китайским претензиям на лидерство повредила массовая высылка журналистов из трех ведущих американских изданий.

Китай делает, мир принимает

Си Цзиньпин понимает, что предоставление глобальных общественных благ поможет отполировать репутацию Китая. Председатель потратил несколько лет на то, чтобы заставить министерство иностранных дел думать о реформах «мирового управления», а эпидемия коронавируса предоставила хорошую возможность для перехода от теории к практике. Обратите внимание на раскрученные новости о щедрой гуманитарной помощи Китая другим странам: маски, респираторы, аппараты искусственной вентиляции легких, лекарства. В начале пандемии Китай приобрел и произвел (и также получил в качестве гумпомощи) богатые запасы необходимых материалов. Теперь Китай может раздавать их другим.

Когда ни одна из стран Европы не откликнулась на зов Италии, Китай с громкими заявлениями направил туда тысячу аппаратов ИВЛ, два миллиона масок, сто тысяч респираторов, двадцать тысяч защитных костюмов и пятьдесят тысяч тест-наборов. Китай также откомандировал медицинские бригады в Иран, послал все необходимое в Сербию, чей президент заявил, что европейская солидарность — это выдумки, а единственная страна, которая может помочь, — это Китай. Сооснователь интернет-гиганта Alibaba Джек Ма направил большое количество гумпомощи США и 54 странам Африки.

Преимущество Пекина в распределении необходимых масок и костюмов в том, что большая их часть производится в Китае. Китай и раньше был крупным производителем хирургических масок, а сейчас после масштабной мобилизации в духе военного времени, производство масок увеличилось в 10 раз, и страна в состоянии обеспечить ими весь мир. Китай производит даже половину всех респираторов N95, которые важны для защиты медработников: страна заставила иностранные производства продавать респираторы напрямую государству, чтобы обзавестись еще одним инструментом внешней политики. К тому же, Китай позаботился об антибиотиках, помогающих бороться с осложнениями от Covid-19, и теперь производит большую часть активных лекарственных веществ в их составе.

США, напротив, не могут обеспечить необходимыми материалами даже себя. Ситуация серьезная. По оценкам, Национальный стратегический резерв может предоставить стране только 1% масок и респираторов и, возможно, 10% аппаратов ИВЛ, которые нужны для борьбы с пандемией. Остальное придется добирать импортными поставками из Китая или экстренным наращиванием собственного производства. Китайская доля на американском рынке антибиотиков составляет более 95%, и большинство ингредиентов США производить не могут. Хотя Вашингтон и предлагал помощь Китаю и другим странам, когда все начиналось, сейчас он уже не в состоянии этого сделать ввиду роста своих нужд. А Пекин раздает помощь как раз тогда, когда мир больше всего в этом нуждается.

Кризисное реагирование, конечно, состоит не только в распределении материальных благ. В 2014-15 гг. в разгар лихорадки Эбола США объединились со многими странами, чтобы противостоять распространению болезни. В этот раз правительство при Трампе сторонится таких попыток и даже не координирует стратегию с союзниками: Вашингтон никого не предупредил заранее о запрете на полеты из Европы.

В это время Китай ведет продуманную дипломатическую кампанию: проводит видеоконференции с десятками стран и сотнями официальных лиц, делится опытом борьбы с болезнью. Многие из видеоконференций ведутся в Китае на региональном уровне, по формату 17+1 (17 государств Центральной и Восточной Европы и Китай), через Шанхайскую организацию сотрудничества, с десятью странами на тихоокеанских островах и другими объединениями в Африке, Европе и Азии. При этом Китай прикладывает большие усилия, чтобы о его инициативах было известно всем. Ведущие материалы всех пропагандистских изданий на иностранных языках рекламируют помощь, материалы и ценную информацию от Китая.

Как стать лидером

Главное преимущество Китая в его борьбе за мировое лидерство — и на фоне пандемии, и вообще — ощутимая слабость США. Так, конечный успех Китая зависит от происходящего и в Вашингтоне, и в Пекине. Сейчас США еще могут одержать верх, если проявят себя как подобает глобальному лидеру: возьмут под контроль внутреннюю проблему, обеспечат поставки за рубеж, начнут координировать другие страны.

Первое, что нужно сделать — остановить распространение инфекции и защитить уязвимые слои населения. Это самое срочное и зависит скорее от внутреннего управления, чем от геополитики. Но то, как Вашингтон решит внутренний кризис, повлечет за собой геополитические последствия. Например, если правительство решит поддержать и субсидировать производство масок, респираторов и аппаратов ИВЛ — как того требует серьезность пандемии — то жизни американцев будут спасены, а другие страны получат драгоценную помощь.

Даже если Штаты не в состоянии удовлетворить пандемический спрос на медицинские материалы, они могут сделать ставку на науку и биотехнологии и подарить миру реальное решение проблемы — вакцину. Власти могут поощрять американские лаборатории и компании, чтобы запустить медицинский «Манхэттенский проект» (кодовое название программы США по разработке ядерного оружия) и разработать, протестировать в срочном порядке, а затем запустить вакцину в массовое производство. Но это дорого, это пугающе большие заблаговременные инвестиции, поэтому помочь могут щедрое государственное финансирование и бонусы за успешную разработку вакцины. Стоит сказать, что несмотря на разлад в органах власти на всех уровнях, некоммерческие и религиозные организации, университеты и компании не сидят сложа руки в ожидании указаний свыше. Исследователи уже близки к вакцине, хотя ее широкое применение даже в лучшем случае начнется нескоро.

Фокусируясь на эпидемии в стране, Вашингтон не должен игнорировать необходимость в глобальном антикризисном реагировании. Только сильный лидер может координировать ограничения на поездки, распространение информации и поток жизненно необходимых благ. США были таким лидером несколько десятилетий и должны снова встать у штурвала.

Лидерство также потребует тесного и эффективного сотрудничества с Китаем, а не словесной войны по поводу того, чья стратегия лучше. Ничего не добиться, если постоянно спорить о происхождении вируса, ведь всем и так все известно вопреки усилиям китайской пропаганды. Если Китай обвиняет американских военных и критикует шаги США, то нужно воздержаться от привлечения внимания к Китаю и отвечать только при необходимости.

Большинству стран, которые борются с болезнью, пойдет на пользу общее послание, подчеркивающее серьезность инфекции, важность объединения сил, необходимость найти оптимальное решение (опираться можно на успешные примеры Тайваня и Южной Кореи). Вашингтон и Пекин могут многое сделать для общего блага: согласовать разработки вакцины и клинические испытания, обеспечить бюджетные стимулы, делиться информацией, вместе работать над мобилизацией промышленности и сообща предлагать помощь другим.

В конечном счете, коронавирус может стать сигналом, который ускорит решение проблем, где требуется китайско-американское сотрудничество. Например, в вопросах изменения климата. Эти шаги не должны и не будут рассматриваться как подчинение Китаю. Наоборот, они помогут США восстановить репутацию и вернуть веру в их лидерские способности. Во время пандемии в текущих геополитических условиях Штаты выиграют, если будут играть по правилам.

Подготовила Елизавета Петрова

Поделиться: