Ежегодно в начале марта заседания проводят два важных госоргана Китая. Первый — Всекитайский комитет Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК) — высший консультативный орган. Второй — Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) — высший орган государственной и законодательной власти КНР. Для Китая эти заседания — важнейшее политическое событие года, сокращенно известное как «две сессии» или «лянхуэй» (两会). ЭКД рассказывает, какие темы актуальны на «двух сессиях» в 2023 году.
Депутаты 5 марта уже заслушали доклад о работе правительства, о выполнении плана экономического и социального развития за 2022 год и проекте плана экономического и социального развития на 2023 год. Уже зачтены доклады об исполнении центрального и местных бюджетов за 2022 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2023 год. Во время сессий также рассматриваются поправки к закону КНР о законодательной деятельности, доклады о работе ПК ВСНП, работе Верховного народного суда КНР и Верховной народной прокуратуры КНР.
Новые лица
Лянхуэй 2023 года в первую очередь запомнится кадровыми перестановками на ключевых постах властной вертикали КНР. Это связано с состоявшимся осенью 2022 года 20-м съездом Компартии Китая: считается, что именно на нем были приняты главные политические решения.
Новым премьером Государственного совета КНР станет 63-летний Ли Цян, ожидают эксперты. На 20-м съезде КПК Ли был избран членом Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Чиновник зарекомендовал себя как верный сторонник председателя КНР Си Цзиньпина. Высокопоставленный функционер работал под прямым руководством Си до того, как тот стал председателем КНР. Назначение Ли свидетельствует об укреплении позиций Си Цзиньпина у руля страны: в СМИ спекулируют, что текущий премьер Госсовета Ли Кэцян бросал вызов политике председателя.
Кресло вице-премьера Госсовета КНР, как ожидается, займет еще один соратник Си — Хэ Лифэн. 71-летний Лю Хэ, которого называют «экономическим царем Китая», уйдет на пенсию. Хэ Лифэн имеет длительную историю дружеских отношений с Си Цзиньпином: в 1987 году он был одним из немногих приглашенных гостей на свадьбу будущего лидера КНР. Кроме того, Хэ часто сопровождает Си в дипломатических поездках. Он был в составе китайской делегации во время первого зарубежного визита Си после начала пандемии.
На лянхуэе также будут назначены новый министр финансов КНР и новый глава Центрального банка. Считается, что кадровые перестановки зацементируют политический курс Си Цзиньпина и ускорят реализацию запланированных изменений.
Экономические задачи
Главной темой на повестке дня в сфере экономики станет восстановление Китая после кризиса Covid-19. Из-за политики «нулевого ковида» КНР не смогла достичь целевого показателя роста ВВП в 2022 году: рост составил 3% вместо планируемых 5,5%. Это второй самый низкий показатель роста с 1976 года. Ниже было только в разгар пандемии в 2020 году. Тогда рост составил 2,2%.
Экономисты прогнозируют, что показатель роста китайской экономики в 2023 году превысит 5%. При этом ожидается, что вырастет и дефицит бюджета страны: с 2,8% ВВП до 3% ВВП. Власти будут использовать дополнительные меры фискальной поддержки, считают эксперты.
Отдельной темой будут экономические цели на будущее. В центре внимания находятся цифровизация, новые источники энергии и другие развивающиеся отрасли Китая. Ускоренное восстановление китайской экономики подаст благоприятный сигнал для всего мира. Приток иностранных вложений продолжит расти, доверие инвесторов постепенно восстановится.
Демография
В 2022 году в Китае впервые за 60 лет зафиксировали сокращение населения. Кроме того, китайцы становятся старше. Эксперты заявляют о наступлении демографическом кризиса. Многие ждут, что эту проблему также поднимут на заседаниях лянхуэя.
Перед китайской властью стоит ряд вопросов. Как Китай будет удовлетворять потребности растущего числа пожилых людей в городских и в сельских районах? Повысит ли Китай пенсионный возраст, и если да, то когда? Как Китай справится с сокращением рабочей силы и каким образом увеличить рождаемость?
В 2022 году в Китае родилось 9,5 млн детей. Это самый низкий показатель в новейшей истории страны. Впервые число новорожденных упало меньше отметки 10 млн. В КНР также сокращается число браков: китайцы все чаще предпочитают карьерный рост и финансовый успех построению семьи.
Безработица
Рабочие места — еще одна чувствительная тема, которую должны затронуть на «двух сессиях». Особенно остро вопрос стоит для студентов. Уровень безработицы среди городской молодежи достиг исторического максимума в 19,9% в июле 2022 года. Более 10 млн выпускников не смогли трудоустроиться из-за жесткой конкуренции. В этом году высшие учебные заведения КНР закончат рекордные 11,5 млн студентов, и властям необходимо придумать, как не допустить роста безработицы.
Ставку предположительно сделают на цифровизацию и расширение трансграничной торговли. За три года пандемии сектор электронной торговли пережил резкий рост. Это также способствовало созданию новых рабочих мест и выходу на иностранные рынки.
Кроме того, власти обещают представить комплексные программы поддержки студентов. Чиновники рассчитывают привлечь предпринимательство для повышения уровня трудоустройства. Бизнесменам будет оказана финансовая поддержка. Также планируется поощрять фрилансеров и работников с частичной занятостью.
Оригинальные инициативы
Нередко китайские законодатели предлагают необычные инициативы. В этом году делегат от провинции Гуандун Сюн Шуйлун планирует вынести на обсуждение реформу рабочей недели. По задумке Сюна, каждая вторая среда должна быть выходным днем. Чиновник считает, что это поможет решить ряд социальных проблем, а также разгрузит городские транспортные системы.
Депутат из провинции Аньхой Чжао Ваньпин предложит продлить праздники по случаю китайского Нового года. Это не первый раз, когда выдвигается такая инициатива. Чжао заявил, что длинные праздники помогут людям провести важную дату в кругу семьи и почувствовать себя по-настоящему отдохнувшими. Сейчас новогодние каникулы официально длятся 7 дней, но по факту многие предприятия отдыхают на одну-две недели дольше.
В прошлые годы на лянхуэе также выдвигали немало оригинальных инициатив. Например, законодатели требовали отменить обязательное изучение английского в школах и ввести минимум 20 дней декретного отпуска для мужчин. Несомненно, на «двух сессиях» 2023 года также прозвучат интересные предложения и законопроекты.
Владислав Старков
Также читайте на ЭКД:
Подписывайтесь на ЭКД в Телеграме.
