В конце августа китайский государственный Картографический сервис стандартных карт выпустил комплект карт за 2023 год. Обычная процедура обновления изображений вызвала в нынешнем году широкий международный резонанс. Среди возмущенных пересмотренными границами оказались и россияне — на одной из карт в состав Китая якобы включили разделенный пополам остров Большой Уссурийский. ЭКД объясняет, почему повышенное внимание к картографической проблеме не говорит о росте территориальных претензий КНР.
Для чего нужны стандартные карты?
Публикацией и распространением карт общего пользования в Китае занимается упомянутый выше Картографический сервис стандартных карт. Эта структура подотчетна Министерству природных ресурсов КНР. В сборник нынешнего года вошло 6 карт всей страны и 13 карт регионов, в том числе провинции Хэйлунцзян, Тибетского и Синьцзян-Уйгурского автономных районов.
Стандартные карты Китая используются для иллюстраций к новостям и книгам. Кроме того, они служат справочной базой при составлении учебных, научных пособий и разработке онлайн-карт.
Какие земли пририсовали к Китаю?
Повышенное внимание в русскоязычном сегменте интернета привлекла обновленная карта провинции Хэйлунцзян. На карте региона масштабом 1:5500000 к Китаю, как утверждает ряд интернет-пользователей и СМИ, отнесена вся территория пограничного острова Большой Уссурийский. Согласно новому изображению, граница между КНР и Россией в районе близкого к Хабаровску острова проходит по рекам Амур и Уссури.
В то же время нельзя уверенно сказать, что китайские картографы присвоили своей стране часть российской территории: картографический сервис стандартных карт не предоставляет доступа к картам большего масштаба. Примечательно, что на протяжении многих лет в онлайн-сервисах Baidu Maps и Gaode Ditu 高德地图 граница между странами в этом регионе проведена также не по середине острова, а по Амуру и Уссури.
«В нормальной ситуации на картах мелкого масштаба — как те, что были выставлены на сайте — такие изменения не видны. Поэтому они, вполне возможно, не заморачивались. Так и возникли условия для такого недоразумения», — пояснил китаевед, директор Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ, член Российского совета по международным делам Василий Кашин.
Всплеск националистического возмущения произошел и в Индии. В новом наборе стандартных карт к территории КНР относят земли штата Аруначал-Прадеш, на которые претендует Нью-Дели. Кроме того, в состав Китая картографы включили контролируемый китайскими военными регион Аксайчин на юге Синьцзяна. Установленная на карте граница проходит по Линии фактического разграничения — линии, закрепляющей зону реального контроля двух сторон в спорных регионах.
Изменение карт затронуло и районы, принадлежность которых традиционно вызывает противоречия между Китаем и его соседями. Так, в очередной раз на стандартных картах изобразили «9-пунктирную линию» (на карте пунктиров 10, но раньше такое начертание тоже встречалось) в Южно-Китайском море — границу, проходящую через почти всю акваторию моря. Не стало открытием и включение в состав КНР неподконтрольного Пекину острова Тайвань.
Решенные споры и закрепленный статус-кво
Если территории штата Аруначал-Прадеш, региона Аксайчин, ЮКМ и Тайваня являются предметом непрекращающихся споров Китая с соседями, то на российском направлении ситуация выглядит однозначно стабильной.
Большой Уссурийский остров (китайское название 黑瞎子岛) на Амуре площадью 350 км. кв. разделен пополам между Китаем и Россией. Статус острова не был определен с 1860 года, когда подписавшие Пекинский договор Российская империя и империя Цин условились провести границу по реке Амур без демаркации островов. В 1929 году Большой Уссурийский «взяли под охрану» советские войска. После оккупации Маньчжурии Японией и окончания Второй Мировой войны его вновь передали в ведение СССР. Китай оспаривал принадлежность острова с 1964 года, а впоследствии стороны вели переговоры о его разделе долгие 40 лет.
В 2004 году президент России Владимир Путин и председатель КНР Цзян Цзэминь подписали историческое соглашение. По нему западная половина Большого Уссурийского отходила Китаю. Окончательно границу на острове установили в 2008 году. Передача части Большого Уссурийского острова ознаменовала окончательную демаркацию российско-китайской границы и отказ от территориальных претензий к землям соседа. На китайской стороне границы позднее был организован национальный парк. В российской части, административно относящейся к Хабаровску, продолжают жить немногочисленные дачники.
Больше проблем возникает при изображении на карте китайско-индийской границы. До настоящего времени стороны не подписали соглашение об установлении границ. После обретения Индией независимости и присоединения Тибета к КНР граница между странами проходила по так называемой Линии Макмагона. Китайская сторона не признавала линию и претендовала на два региона, находящиеся за ее пределами — Аксайчин на южной оконечности Синьцзян-Уйгурского автономного района и Аруначал-Прадеш на востоке Тибета. В ходе пограничной войны 1962 года индийская сторона потерпела поражение, а Аксайчин перешел под управление Китая.
Территория, которую Нью-Дели считает частью своего штата Аруначал-Прадеш, именуется Пекином «южным Тибетом» (藏南). Кроме подконтрольной себе части «штата», Китай претендует на занятую Индией часть Аруначал-Прадеша площадью около 90 тыс. кв. км.
В последние годы и Аксайчин, и Аруначал-Прадеш часто попадали в сводки мировых новостей. В мае 2020 года между Индией и Китаем вспыхнул пограничный конфликт в районе Аксайчин, который Нью-Дели относит к союзной территории Ладакх. Его кульминацией стала гибель 20 индийских пограничников 15 июня. Потери понесла и китайская сторона. К середине лета 2020 года стороны договорились прекратить огонь и отвести войска, но решить спор о границе на государственном уровне не удалось до сих пор.
Проблема принадлежности штата Аруначал-Прадеш обрела актуальность в апреле нынешнего года. Тогда китайская сторона решила переименовать 11 географических названий в районе с индийских на китайские.
Позиция Китая по вопросам принадлежности Тайваня и акватории Южно-Китайского моря также остается неизменной на протяжении многих десятилетий. «Девятипунктирная линия» появилась на китайских картах в 1950-е годы. Внутри линии лежат спорные острова Сиша (Парасельские) и острова Наньша (Спратли). Помимо Китая, на них претендуют Вьетнам, Филиппины, Малайзия и Бруней.
Остров Тайвань рассматривается китайскими коммунистами как часть Китая с момента основания КНР. Пекин называет остров неотделимой частью Китая, с возвращением которого должно завершиться «великое возрождение китайской нации». КНР в своей внешней политике продвигает и принцип «одного Китая», подразумевающий непризнание независимости Тайваня в какой-либо форме. В 1949 году в Тайбэй — административный центр острова — бежало руководство Китайской Республики во главе с Чан Кайши. До 1971 года ее правительство представляло Китай в ООН. Пекин не обладает фактическим контролем над Тайванем, где существуют свои органы власти.
Как отреагировали на новые карты соседи КНР?
Публикация картографического сборника вызвала ожидаемое в одних случаях и неожиданное в других негодование. Российские медиа и Телеграм-каналы о Китае сообщили читателям о включении российских территорий в состав КНР на китайских картах. В отдельных случаях это событие трактовали как вновь появившиеся территориальные претензии Пекина к Москве.
Китайская сторона, пометившая на карте остров Большой Уссурийский как крайнюю восточную точку КНР, ситуацию не комментировала. На запрос отечественных СМИ официальный представитель МИД РФ Мария Захарова ответила, что пограничный вопрос разрешен окончательно. По ее словам, такой позиции придерживаются по обе стороны границы.
Наиболее эмоциональной стала реакция официального Дели и индийских СМИ. 29 августа МИД Индии выразил решительный протест Пекину за обозначение Аксайчина и Аруначал-Прадеша в составе КНР на новых картах. Индийская сторона подчеркивает, что подобные действия идут вразрез с достигнутыми на полях недавнего саммита стран БРИКС договоренностями. Тогда индийский премьер Нарендра Моди и председатель КНР Си Цзиньпин объявили о намерении постепенно снизить напряженность на границе.
Новость активно обсуждают в индийском медиапространстве: местные СМИ возмущены присвоением территории на картах чужой страны, а индийские интернет-пользователи недовольны пассивностью Нью-Дели в деле защиты суверенитета.
Свой протест по вопросу принадлежности акватории Южно-Китайского моря на китайской карте выразили Филиппины, Малайзия и Вьетнам. Власти Филиппин призвали Китай действовать в рамках международного права и соблюдать решение Гаагского трибунала от 2016 года. Тогда международный суд признал безосновательными «исторические права» КНР на акваторию моря в пределах «девятипунктирной линии».
Представители Малайзии и Вьетнама также напомнили, что у Китая нет законных оснований для нанесения на карту принадлежащих им территорий. Комментарий о включении Тайваня в состав КНР на китайской карте дало и дипломатическое ведомство острова. Там заявили, что попытки Пекина обозначить суверенитет над островом не меняют статус-кво с существованием Тайваня как самостоятельной территории.
Стоит ли ждать новых конфликтов?
Публикация нового сборника карт не свидетельствует об однозначном росте территориальных претензий Китая к другим странам. В случае с островом Большой Уссурийский, его принадлежность РФ и КНР не оспаривается даже в националистических кругах. Если в китайских соцсетях и обсуждается его раздел, то исключительно редко и любителями порассуждать об унижении их родины в тяжкую годину. После закрытия вопроса о территориальных претензиях в 2000-х стороны не возвращались к его обсуждению, Пекин также не педалировал пересмотр решения. В условиях нынешнего тесного политического взаимодействия Москвы и Пекина конфронтация на границе из-за принадлежности острова видится маловероятной.
Анализ карт прошлых лет показал, что привлекшие внимание СМИ спорные территории долгие десятилетия отмечаются Пекином как часть КНР. В случае с Индией китайские картографы вновь провели границу по Линии фактического контроля, установленную соглашениями прошлых лет. Протест властей Тайваня и выходящих к Южно-Китайскому морю стран против территориальных притязаний КНР уже стал рутинным мероприятием. «Новые карты», о которых стали сообщать СМИ, не отражают какой-либо новизны в позиции Пекина по вопросу собственных границ. Это значит, что Китай не будет претендовать на новые территории, но продолжит участие в традиционных спорах с соседями на юге и юго-востоке.
Андрей Дагаев
Подписывайтесь на ЭКД в Телеграме.
