В начале марта в Китае традиционно стартует главный политический сезон года — ежегодные заседания двух важнейших государственных органов. В китайской политической культуре они известны как «две сессии» или «лянхуэй» (两会). Эти события задают курс развития страны на ближайший год, а их решения напрямую влияют как на жизнь каждого китайца, так и на глобальную экономику. Что ждать от лянхуэя-2025, рассказывает ЭКД.
Что такое «две сессии» и почему они важны
«Две сессии» — это заседания двух ключевых органов: Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК).
ВСНП — высший орган государственной власти, который принимает законы, утверждает бюджет, выбирает высшее руководство и определяет стратегические планы. В ВСНП входят почти 3 тыс. депутатов со всего Китая.
НПКСК — главный консультативный орган, где эксперты и представители разных слоев общества дают советы по ключевым вопросам развития страны. В НПКСК входят 2 тыс. членов, включая представителей других партий в Китае, представителей нацменьшинств, члены профсоюзов, бизнесмены, ученые, артисты и общественные деятели.
Обе сессии проходят параллельно (с разницей в день) с 4 по 11 марта 2025 года.
В чем особенность «двух сессий» в 2025 году
Конец двух стратегических циклов
2025 год — последний для двух масштабных программ: «Сделано в Китае 2025» и 14-го пятилетнего плана. Это завершающий год для оценки успехов в промышленной модернизации, технологическом прорыве и устойчивом развитии.
Трудности экономического роста
Слабый спрос, кризис доверия к частному сектору, спад на рынке недвижимости и новая торговая война с США (усиленная возвращением Трампа) — все это создает сложный фон для «двух сессий».
Глобальная нестабильность
На повестку сейчас влияют сложные отношения с США, гонка технологий, вопросы безопасности в Южно-Китайском море и вокруг Тайваня, а также другие внешние вызовы.
Экономические приоритеты
Целевой рост ВВП
Один из самых ожидаемых моментов — объявление целевого уровня роста ВВП на 2025 год. В последние годы Китай устанавливал ориентир около 5%, и в 2024 году этот показатель удалось выполнить. Однако структура роста поменялась: ставка делается на «высококачественное развитие», а не просто на темпы.
Стимулирование потребления и бизнеса
Чтобы достичь цели, Китай планирует расширить меры стимулирования экономики. По итогам Центральной экономической конференции в декабре 2024 года было решено проводить более активную фискальную политику и смягчать денежно-кредитную политику. Для этого в 2025 году увеличат выпуск долгосрочных гособлигаций, нарастят трансферты местным властям и повысят дефицит бюджета до рекордных 4% ВВП. Программы поддержки торговли, субсидии на крупные покупки и облегчение доступа к финансированию станут важнейшими мерами.
Доверие к частному сектору
Февральская встреча Си Цзиньпина с предпринимателями и последующее объявление о работе над первым в истории основополагающим законом о частной экономике направлены на восстановление доверия к бизнесу.
Внимание к внешней политике — что скажет глава МИД
Пресс-конференция главы МИД
Одно из самых ожидаемых событий «двух сессий». В 2024 году Ван И ответил на 21 вопрос журналистов в течение 90 минут.
Ван И традиционно отвечает на широкий круг вопросов, от Тайваня до конфликта на Украине и отношений Китая со странами Глобального Юга. Но в этом году особое внимание будет приковано к его формулировкам по трем направлениям:
- Торговая война с США: как Пекин намерен реагировать на новые пошлины и санкции Вашингтона, какие контрмеры рассматриваются, и готов ли Китай к эскалации. Судя по выступлению Ван И на Мюнхенской конференции, к эскалации Китай готов.
- Тайвань: после того, как к власти на Тайване пришел Лай Циндэ, Пекин стал проводить военные учения у острова чаще. Учитывая также непрекращающиеся поставки американского вооружения, позиция Пекина будет особенно жесткой.
- Роль Китая на глобальной арене: Пекин будет пытаться продемонстрировать себя как ответственного глобального игрока, способного противостоять «изоляции со стороны Запада» и укреплять связи с Глобальным Югом, Россией и БРИКС.
Оборонный бюджет
Военные расходы Китая растут устойчивыми темпами: два года подряд в 2023 и 2024 годах увеличение составило по 7,2%. В 2025 году ожидается сохранение этого тренда. Эти средства идут не только на развитие вооруженных сил, но и на усиление их боевой подготовки, особенно в регионах, которые считаются «горячими точками» — вокруг Тайваня и в Южно-Китайском море.
Новые технологии и инновации — ставка на ИИ
Искусственный интеллект занимает особое место в повестке «двух сессий» 2025 года. В январе китайский стартап DeepSeek взорвал интернет, представив открытый ИИ-чатбот, способный конкурировать с западными аналогами. Этот технологический прорыв не остался незамеченным: DeepSeek активно внедряется в продукты Tencent, Baidu и BYD, а местные власти используют его в госуправлении.
На «двух сессиях» 2025 года ожидается обсуждение комплексных мер по созданию благоприятной среды для развития ИИ. Можно ожидать:
- создание национальных платформ для тестирования и внедрения ИИ в реальный сектор;
- развитие открытых экосистем, где частный и государственный сектор смогут совместно работать над новыми решениями;
- углубление интеграции ИИ в образование, медицину, промышленность и городское управление;
- законодательные меры по обеспечению этичного использования ИИ.
Законодательные инициативы
Поправки к закону о народных депутатах
Одним из ключевых законодательных вопросов «двух сессий» станет внесение поправок в закон о депутатах ВСНП и местных народных собраний. Этот закон определяет статус, права, обязанности и процедуры работы депутатов на всех уровнях власти.
С учетом изменений в системе «народной демократии полного цикла», активно продвигаемой в последние годы, поправки могут затронуть такие вопросы, как:
- повышение прозрачности работы депутатов;
- усиление их ответственности перед избирателями;
- создание дополнительных механизмов для получения обратной связи от населения.
Коррупция и армия
Антикоррупционная кампания в Китае, которая уже затронула десятки высокопоставленных чиновников и генералов, будет одной из скрытых, но важных тем «двух сессий» 2025 года. Особое внимание приковано к делу Мяо Хуа — члена Центрального военного совета, который был отправлен под следствие в ноябре 2024 года.
Параллельно с этим продолжаются масштабные проверки в оборонно-промышленном комплексе и космической отрасли. Коррупция в этих сферах не просто подрывает доверие к военному руководству, но и тормозит выполнение ключевых программ вооружений и техническую модернизацию армии.
На «двух сессиях» могут прозвучать новые меры по усилению контроля за военными закупками, ужесточению требований к отчетности и созданию механизмов внутреннего аудита в оборонных структурах. Это все часть системной работы по повышению эффективности Народно-освободительной армии на фоне роста внешних угроз и необходимости оперативного ответа на них.
Как «две сессии» повлияют на жизнь простых людей
Хотя «две сессии» — это в первую очередь политический процесс, их проведение ощущают на себе и обычные граждане. По итогам «двух сессий» обязательно объявляют о новых экономических программах, налоговых льготах или социальных инициативах, которые непосредственно касаются повседневной жизни.
Сотрудники международных компаний и иностранцы в Китае отмечают, что на время заседаний усиливается контроль над интернетом и VPN. Многие иностранные сервисы работают со сбоями, а цензура в соцсетях становится жестче.
Китайские СМИ заполняют эфир официальными отчетами и пропагандой о достижениях страны, в соцсетях каждый второй-третий хештег начинается со слов «Депутат предложил…».
«Две сессии» — это не только бюрократический ритуал, но и мощный инструмент, с помощью которого Китай транслирует свои приоритеты и сигналы как гражданам страны, так и внешнему миру.
Елизавета Петрова
Читайте также на ЭКД:
Подписывайтесь на ЭКД в Телеграме.
